“一照一碼”究竟有多快 現(xiàn)在辦一個企業(yè)麻煩不麻煩

　　3月5日，十二屆全國人大四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作政府工作報告。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報告》中提出，“以敬民之心，行簡政之道”，令人印象深刻。

　　“大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。”

　　簡政放權(quán)之后，現(xiàn)在辦一個企業(yè)麻煩不麻煩?

　　回頭看，2015年10月1日“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施以來，目前，全國31個省區(qū)市已全部完成了登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造、升級、對接，基本實(shí)現(xiàn)了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的信息共享。

　　而這項(xiàng)改革也正在通過加強(qiáng)部門間“數(shù)據(jù)流動”，變“企業(yè)往多個部門跑”為“信息在網(wǎng)上跑”，大大避免了讓企業(yè)跑“冤枉路”，達(dá)到讓企業(yè)輕松辦事，市場主體紛紛點(diǎn)贊。

　　準(zhǔn)入環(huán)境改善 激發(fā)新登記企業(yè)數(shù)大增

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提到，2015年工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

　　2015年國家完成了全面實(shí)施了“三證合一、一照一碼”改革，推進(jìn)名稱登記制度改革，放寬住所條件改革，深化“先照后證”改革，積極支持小微企業(yè)發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國新登記市場主體1479.8萬。其中，企業(yè)443.9萬戶，比2014年增長21.6%;平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，比2014年平均每天1萬戶明顯提高，而改革前平均每天是6900戶。

　　同時，不僅新登記企業(yè)數(shù)量在增長，初創(chuàng)企業(yè)活躍度也保持在70%左右這一高位。那么，在這70%的企業(yè)當(dāng)中，開業(yè)的情況和經(jīng)營的情況又如何?根據(jù)工商總局與國家統(tǒng)計局共同做的跟蹤調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，總體來看，有78%的企業(yè)已經(jīng)有了營業(yè)收入。

　　具體來看，辦下一個“一照一碼”究竟有多快?福州一家金融機(jī)構(gòu)工作的工作人員李銀騰告訴人民財經(jīng)，他于去年8月底，在網(wǎng)上提交了初審材料，當(dāng)天下午便通過初審，并收到了提醒短信。9月8日，他帶著初審后的股東營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件等26份材料，從福州趕往平潭辦理登記手續(xù)。10點(diǎn)半到達(dá)營業(yè)廳、整理材料，11點(diǎn)開始在窗口辦理，15分鐘后便領(lǐng)到了“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。這短暫的15分鐘讓李銀騰感嘆，“這太便捷了，給我們省了多少跑來跑去的事兒”。

　　事后監(jiān)管不任性 企業(yè)自覺建誠信

　　降低了準(zhǔn)入門檻，取消企業(yè)年檢，市場會不會“一放就亂”?面對疑問，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告指出，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。

　　國家工商總局局長張茅也曾表示，企業(yè)“鋪天蓋地”地創(chuàng)立，要讓其能夠“活下去”，并且“活得好”。為此，工商和市場監(jiān)管部門正加大力度建設(shè)全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。這種創(chuàng)新改變了我們傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和方式，真正做到用信用監(jiān)管，讓企業(yè)誠信經(jīng)營，接受全社會監(jiān)督。

　　“全國一張網(wǎng)”從去年開始實(shí)施，即把一個企業(yè)所有的工商登記信息和受到的處罰都?xì)w集到企業(yè)名下，便于社會各界查詢。這意味著每個企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺性;同時也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查。

　　可以說，通過運(yùn)用信息系統(tǒng)，采用“雙隨機(jī)”辦法進(jìn)行抽查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，的確有效地增強(qiáng)了對企業(yè)監(jiān)管的靶向性。

　　作為七個先行建設(shè)單位之一的江西，在去年就率先建設(shè)了企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)。南昌市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長徐云輝在接受人民財經(jīng)采訪時說，“對在系統(tǒng)里顯示是嚴(yán)重違法的企業(yè)，實(shí)施100%檢查;對一般的違法企業(yè)加大‘雙隨機(jī)’抽查檢查的比例和頻次;輕微違法企業(yè)則加強(qiáng)行政指導(dǎo)。各監(jiān)管部門可通過監(jiān)管協(xié)同子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、認(rèn)領(lǐng)、推送，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查的問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。”

　　有專家表示，“雙隨機(jī)”抽查適應(yīng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，有效防止“任性”檢查情況的發(fā)生，較好防范了失職瀆職行為，將事中事后監(jiān)管置于陽光之下。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)年報公示率達(dá)到85%以上，超過了之前只有83%左右年檢率的水平。從去年抽查的結(jié)果看，有275萬戶企業(yè)納入了經(jīng)營異常名錄，雖然多半是由于沒有公示年報信息，或者公示信息存在弄虛作假，但是多數(shù)企業(yè)表示會主動改正自己的違法行為，從而看出企業(yè)對這項(xiàng)工作的重視程度越來越高。