調(diào)研職工權(quán)益落實(shí)情況很有必要

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)日前公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示：43.1%的職工沒(méi)有享受帶薪年休假，不好換班、帶薪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定模糊、工作太忙沒(méi)有時(shí)間等成為職工享受帶薪年休假的阻因，而流水線作業(yè)企業(yè)、實(shí)行定員定崗制度企業(yè)成為職工該項(xiàng)權(quán)利落空的重災(zāi)區(qū)。自治區(qū)總工會(huì)提出多項(xiàng)建議，如“將職工帶薪年休假寫入勞動(dòng)合同”，“加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，確保職工真正享受到這一福利”等。(4月5日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　雖然企業(yè)職工年休假權(quán)益落實(shí)難不是新話題，但細(xì)分職工年休假難的各種主要原因卻相當(dāng)有意義。即便自治區(qū)總工會(huì)提出的建議多是原則性的，且工會(huì)本身沒(méi)有能力去落實(shí)，但無(wú)論怎樣，對(duì)職工權(quán)益落實(shí)的調(diào)研，可以讓工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益有的放矢，分別針對(duì)各類情況推動(dòng)職工權(quán)益的一步步落實(shí)。

　　法律規(guī)定工會(huì)的主業(yè)主責(zé)是維護(hù)好職工權(quán)益，監(jiān)督政府職能部門和企業(yè)落實(shí)職工權(quán)益。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種經(jīng)濟(jì)成分的用人單位并存，不比清一色的公有制企業(yè)時(shí)期，只要有法規(guī)政策規(guī)定，多數(shù)企業(yè)不敢陽(yáng)奉陰違。再加上工會(huì)在做職工群眾工作方面沒(méi)有政府職能部門具有的強(qiáng)制力，所以面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的復(fù)雜勞資關(guān)系，工會(huì)要干好主業(yè)、履行好主責(zé)，就需要認(rèn)真調(diào)研職工權(quán)益落實(shí)難的原因，以便對(duì)癥下藥，逐漸改善職工權(quán)益落實(shí)狀況。

　　工會(huì)對(duì)職工權(quán)益落實(shí)的調(diào)研并不難，難的是解決調(diào)研歸納出的問(wèn)題。前兩年，某省總工會(huì)調(diào)研職代會(huì)運(yùn)行情況，各省轄市總工會(huì)匯集的調(diào)研結(jié)果和建議也都大同小異，職代會(huì)制度民營(yíng)企業(yè)不如國(guó)有企業(yè)規(guī)范，因制度不健全有些企業(yè)職代會(huì)徒有虛名，職工代表素質(zhì)有待提高，應(yīng)積極推動(dòng)職代會(huì)建設(shè)，依法落實(shí)職工民主權(quán)益。

　　從表面上看，調(diào)研結(jié)論似乎是老生常談，但從調(diào)研結(jié)果去分析職工民主權(quán)益落實(shí)難就能看出存在的問(wèn)題。比如工會(huì)制約企業(yè)行政遵紀(jì)守法的力量有限，職工民主權(quán)益落實(shí)不力的企業(yè)，很容易發(fā)生侵害職工權(quán)益的事情;對(duì)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺少政治監(jiān)督，也就難以治理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”。這些問(wèn)題不是很快能改觀的，但說(shuō)明推進(jìn)職代會(huì)建設(shè)，完善制度太有必要了，而職工代表的選舉產(chǎn)生和素質(zhì)提升就顯得更為重要。因此，該省總工會(huì)依據(jù)調(diào)研，制定出培訓(xùn)職工代表的計(jì)劃，著力提高職工代表素質(zhì)。

　　工會(huì)對(duì)職工權(quán)益落實(shí)情況的調(diào)研，能以翔實(shí)的數(shù)據(jù)給黨委和政府提供制定政策和工作方針的依據(jù)。2002年，河南省總工會(huì)作了大量的幫扶困難職工的調(diào)研，省委領(lǐng)導(dǎo)考察了工會(huì)調(diào)研，形成了省委、省政府兩辦印發(fā)的“《在全省廣泛開(kāi)展幫扶困難職工活動(dòng)的方案》的通知豫辦[2002]23號(hào)”文件，促成全省黨員干部幫扶困難職工的活動(dòng)。工會(huì)的調(diào)研也會(huì)促進(jìn)法制建設(shè)，全國(guó)總工會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)益的調(diào)研促成了2012年年底《勞動(dòng)合同法》的修改。可見(jiàn)，工會(huì)開(kāi)展職工權(quán)益落實(shí)的調(diào)研，不僅必要，也是必須。