美國擬加強反傾銷規則 中國或成目標

　　據海外媒體26日報道，為了給奧巴馬政府提出的出口翻番目標“保駕護航”，美國商務部正在考慮實施多項更嚴厲的貿易反傾銷規則，特別針對他國所謂的“不公平貿易做法”，后者被認為威脅到了美國人的飯碗。

　　消息人士稱，上述十多項新提議將在周四提出，其中“至少有一項可能會導致對中國輸美商品征收更高關稅”。貿易專家認為，在中期選舉倒計時之際，美方的類似做法有作秀嫌疑，要最終通過并落實有很大難度。不過，類似動向也折射出，在金融危機之后的新形勢下，日益抬頭的貿易保護主義可能令中國的對外貿易環境變得更加艱難。

　　進口增加觸痛白宮神經

　　據海外媒體26日援引美國商務部高官的話報道稱，商務部正在計劃實施更嚴厲的規則，以反對外國的“不公平貿易做法”。美方認為，這些做法威脅到了美國人的工作。據悉，商務部將在周四發布一系列新的建議。

　　一名美國商務部高官向媒體透露，上述計劃旨在尋求在多個領域加強美國貿易保護措施的有效性。“該計劃將在秋季實施。”該官員稱。

　　為了達成奧巴馬總統提出的在未來5年將美國出口翻番的目標，美國商務部長駱家輝已下令，要求審查商務部關于反傾銷和反補貼關稅的規則和程序。

　　業內透露，促使當局加大貿易保護的一大誘因，是近期美國發布的最新貿易數據，特別是其中進口的意外增加。美國商務部本月初公布的數據顯示，6月份美國貿易逆差達到499億美元，比上月增加18.8%，同時也是自2008年10月以來的新高。5月份貿易逆差經修正后為419.8億美元。這是美國貿易逆差連續第三個月環比出現擴大趨勢。

　　更令美國當局緊張的是，6月份進口增長3%，至2003.5億美元，而出口則下降1.3%，至1504.5億美元，創下自2009年4月以來的最大跌幅。進口的相對強勢，說明美國政府倡導的“外需拉動”目標還很遙遠。

　　上述美國商務部官員稱，新提議中有幾項可能帶來較大的影響。比如要求進口商在初期關稅宣布后即預付一定的現金，而眼下的規則對進口商的關稅支付要求相對寬松，有時候可以等5到6個月，直到關稅最終敲定。

　　中國可能受到影響

　　還有一項新提議是針對舊規則的修改。根據現有規則，如果一家外國公司在三次年度行政審查中都能證明其產品沒有在美國傾銷，那么可以將該公司從美方的反傾銷名錄中剔除。但根據新提議，這樣的做法將被叫停。即便是有三次年審過關，這些公司仍要在反傾銷“黑名單”上，只不過其承擔的關稅稅率為零，一旦商務部發現新的不公平貿易證據，這些公司的反傾銷關稅就會被上調。

　　專家也注意到，此次美國商務部的加強反傾銷措施新提議，涉及對美出口僅為總量的3%不到，因此，影響的范圍和程度應該不大。

　　據美商務部官員透露，在目前討論的14個提議中，至少有一個可能會導致對中國征收更高關稅。最近幾年，中國常常成為美國抱怨不公平貿易的對象，而在金融危機之后，這樣的苗頭愈加明顯。

　　此次美國商務部的提議中，有一個直接針對中國的出口。根據該提議，美國商務部在計算來自中國的出口反傾銷或是反補貼關稅時，可以先行扣減出口退稅。

　　上述美國商務部官員稱，中國“毫無疑問”會對這一提議感到不安，因為這會使得最終的關稅水平更高。

　　不過，新提議中并沒有就中國的匯率政策是否構成“不公平補貼”進行調查作出決定。一些美國議員聲稱，人民幣匯率被“低估”，并使中國出口商品在全球市場擁有了不公平的價格優勢。

　　貿易“神經戰”對美無益{page_break}

　　業內人士表示，奧巴馬政府再次在貿易保護問題上加力，并炒作對華貿易等話題，很大程度上是出于中期選舉的考慮。民主黨和奧巴馬的支持率近期持續下降，奧巴馬已公開表示，民主黨可能在中期選舉中失去多數派席位。

　　對于美方計劃加強反傾銷力度的做法，中國商務部研究員梅新育周四在接受上海證券報記者采訪時表示，這“對內是作秀戰，對外是神經戰”。換句話說，就是“拿一個未必能夠通過的東西來嚇唬別人，指望別人讓步”。

　　梅新育表示，美方所稱的對中國征收更高關稅，范圍并不明確。“是對某一種或幾種商品加征反傾銷稅反補貼稅，還是對所有中國產品加征關稅?”另外，如果是對中國所有產品加征關稅，則意味著發動全面的貿易戰，后者顯然不是奧巴馬政府的初衷。

　　鑒于此，梅新育認為，中方對于美國的新反傾銷舉措應該繼續堅持以我為主的策略，密切觀察了解對方的下一步動向，但沒有必要太一驚一乍。

　　事實證明，美方的很多對華貿易保護措施恰恰適得其反。比如，美國美中貿易全國委員會25日說，美國對華輪胎特保措施實施近一年來，并沒有使美國輪胎進口總量下降，也沒有幫助輪胎制造行業增加就業，相反卻加重了美國消費者的負擔。

　　美中貿易全國委員會會長傅強恩25日致信美國總統奧巴馬說，受特保措施影響，美國從中國進口的低價輪胎確實有所減少，但從其他國家進口的同類產品大幅增加，并使進口總量超過實施特保措施之前的水平。同時，輪胎制造行業就業崗位并沒有因實施特保措施而停止下滑。而且，特保措施實施后，美國國內市場輪胎價格明顯上漲，加重了美國消費者的負擔。

　　當然，從另一個角度來說，專家指出，類似事件也說明，作為一個貿易大國，中國在金融危機之后面臨的國際貿易環境更加復雜和艱難，碰到的摩擦也會更多。中國國家發展和改革委員會主任張平26日就表示，今年上半年我國遭受貿易救濟調查案件達38起，已成為貿易保護的最大受害國。