加工貿(mào)易“雙降”的背后
加工貿(mào)易曾經(jīng)占據(jù)我國對外貿(mào)易的半壁江山,金融發(fā)展過程中的哪些問題?
加工貿(mào)易曾經(jīng)占據(jù)我國對外貿(mào)易的半壁江山,金融危機(jī)以來,卻呈現(xiàn)年年失重的態(tài)勢。2011年,我國加工貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)雙降趨勢。一是增速下降,1月~11月,我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額11903.8億美元,同比增長13.4%。其中,出口7611億美元,同比增長13.6%;進(jìn)口4292.8億美元,同比增長13.2%;進(jìn)出口增幅較2010年減少了13.6個(gè)百分點(diǎn)。二是占比下降。1月~11月,加工貿(mào)易進(jìn)出口占我國對外貿(mào)易的比重為36%,較2010年年底減少了2.9百分點(diǎn),較2008年年底則減少了5個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易的雙降既是國際市場需求減弱的反映,也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向的宣示。雙降的背后更揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個(gè)事實(shí),需要予以高度關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段
從1978年廣東省東莞市簽訂第一份來料加工協(xié)議到2011年,我加工貿(mào)易進(jìn)出口額增長了700多倍,這一增長與我國工業(yè)化發(fā)展有著深層聯(lián)系。相關(guān)模型顯示,一國工業(yè)化水平指數(shù)在30~50間是加工貿(mào)易的快速發(fā)展期,其后,隨著該國工業(yè)化水平的提高,自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng),加工貿(mào)易發(fā)展會(huì)逐漸減弱。1978年,我國工業(yè)化水平綜合指數(shù)為10左右,1995年20,2000年為40,2008年為60,2011年已達(dá)到近70。而同期,1995年我國加工貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重為47%,2000年達(dá)到48.5%,2008年為41%,2011年則降至36%,與模型所得出的結(jié)論基本一致。
加工貿(mào)易的下降也正顯示了中國工業(yè)化水平的提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段,以資源、能源消耗為代價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將轉(zhuǎn)向以高技術(shù)含量、高附加值為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。但從加工貿(mào)易在中國的發(fā)展軌跡也應(yīng)看到,中國的工業(yè)化有很大程度上是外資主導(dǎo)的“被工業(yè)化”,這種“被工業(yè)化”也反映中國的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力不是來自內(nèi)部,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)仍需穩(wěn)固,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需更多關(guān)注內(nèi)在動(dòng)能的集聚。
國際分工地位發(fā)生變化
改革開放的30年形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局,外資的大量進(jìn)入帶動(dòng)了我國加工貿(mào)易的快速發(fā)展,這也成為我國順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入國際分工體系的重要手段。
歷史數(shù)據(jù)的分析顯示,我國加工貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模與外商直接投資呈同步增長的線性關(guān)系。1月~11月,我國外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口占我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的82.9%,較2010年下降了1個(gè)百分點(diǎn),較2008年下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。同期,我國實(shí)際使用外商投資金額同比增長13.5%,增幅較2010年和2008年分別下降了3.9和10個(gè)百分點(diǎn)。
成本低廉的資源優(yōu)勢和良好的配套生產(chǎn)能力使得中國一度占據(jù)微笑曲線低端,成為國際分工中的“世界工廠”。但隨著國際分工從產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展,即國際分工利益不再取決于企業(yè)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品的產(chǎn)地,而取決于參與國際分工要素的質(zhì)量,“世界工廠”也開始出現(xiàn)角色的變化,加工貿(mào)易的降低更是這一變化的體現(xiàn),我國將不再僅參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工部分,而是要充分利用人力資本、制度環(huán)境等優(yōu)勢競爭要素參與到國際分工產(chǎn)業(yè)鏈的中高端部分。
貿(mào)易體制逐漸走向成熟
從1979年我國出臺(tái)第一個(gè)鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的政策《關(guān)于發(fā)展對外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法》,到2011年12月商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)改委、工信部等六部委聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,國家對于加工貿(mào)易的政策調(diào)控由鼓勵(lì)與促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)向規(guī)范與推動(dòng)轉(zhuǎn)型。具體表現(xiàn)為3個(gè)階段,1979年~1988年以鼓勵(lì)發(fā)展為主,1989年~2003年以規(guī)范管理為主,2004年至今則以調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型為主。加工貿(mào)易的發(fā)展也見證了中國對外貿(mào)易體制從探索逐漸走向成熟。對外貿(mào)易管理的思路已更加符合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,對外貿(mào)易的政策調(diào)控已更能體現(xiàn)對外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際需求,更加尊重市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
最新出臺(tái)的《促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》明確指出,要立足國情,繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易,著力優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,提升產(chǎn)業(yè)層次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。可以說,意見已為未來我國加工貿(mào)易的發(fā)展定下了基調(diào)。
需要注意的是,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已步入調(diào)整發(fā)展新周期,中國對外貿(mào)易面臨的不確定因素明顯增多,外需減弱、勞動(dòng)力成本上升、環(huán)保壓力加大、人民幣匯率升值都增加了加工貿(mào)易的發(fā)展困境。種種跡象顯示,加工貿(mào)易的輝煌時(shí)代已經(jīng)過去,需要充分認(rèn)識到這一事實(shí),不應(yīng)強(qiáng)求加工貿(mào)易還能重新實(shí)現(xiàn)量的突破,應(yīng)更多注重加工貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的協(xié)調(diào)發(fā)展,與國際國內(nèi)市場需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。給市場以更多的主導(dǎo)權(quán),給地方以更多的決策權(quán),為加工貿(mào)易營造更能符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場發(fā)展環(huán)境。

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