廣東工商部門創新商品抽檢處罰方法

　　從“手槍點射”到“機槍掃射”，廣東工商部門創新商品抽檢處罰方法

　　一件不合格 同款“一鍋端”(經濟聚焦)

　　鞋類商品質量的監測結果，工商部門在廣州、河源、梅州、惠州、陽江等5市抽查了34家鞋類專賣店、超市、批發市場銷售的120種鞋類商品，發現不合格商品77種，而與往常抽檢不同的是，工商部門要求下架的不再局限于這77個樣品的同生產批次商品，而是同款式所有批次商品。

　　據悉，此抽檢處罰新法在國內尚屬首次。廣東省工商部門表示，處罰由點變面，對生產不合格產品的企業威懾力也驟增;而消費者表示，這是將查處不合格商品由原來的“手槍點射”提升到了“機槍掃射”。廣東工商部門擬將此新法擴大到適用此法的多數商品的日常抽檢中。

　　僅處理“同批次商品”，查處容易走樣

　　在本次鞋類商品的抽檢中，針對不合格商品，工商部門無需再用長串文字注明不合格鞋商品的生產日期、碼數，以及區別于其他批次商品的種種信息。此次監測發現兩種鞋的可分解有害芳香胺染料超標，不合格名單上就直接列出：標稱“蜘蛛王集團有限公司”生產的“蜘蛛王”牌DL2073—38型號男鞋，以及標稱“浙江澳倫實業股份有限公司”生產的“澳倫”牌11138294型號休閑鞋嚴重不合格。據此，商場超市下架、企業召回，工商執法檢查時，不再瞄準某個生產批次，而是無論生產日期、無論碼數將同一款鞋“一鍋端”。

　　“以往流通領域農資商品質量監督抽查存在實用率低、可操作性弱、隨機性大的問題，工商機關在抽樣前對產品分布狀況和企業信用狀況不了解，難以有針對性地抽查可能存在問題的產品。”廣東省工商局消費者權益保護處副處長陳業懷介紹，此新法在很多人看來很“嚴厲”，但廣東對此是經過深思熟慮的。

　　過去廣東對不合格商品的查處，也是限于對“同批次商品”的處理，但一個廠家生產同批次的不合格產品，進入流通渠道后，分布在成千上萬個銷售終端，工商執法人員難以一一追查;同時老百姓只認識同型號商品，根本無法區分商品的批次，“同批次商品下架”的處罰方式在流通領域很容易走樣，不合格商品仍可頂風在市場上流通。{page_break}

　　“農資”運用此法合格率已經上升到86%

　　廣東省工商部門表示，早在3年前，工商部門就將“一款商品不合格同款商品均下架”的工作思路運用到廣東省農藥、化肥等農資的專項監管當中，取得了顯著的效果。

　　前些年，廣東的農資市場假冒偽劣商品充斥市場，正規企業的合格產品被山寨企業的廉價不合格產品逼得處境艱難。

　　在新的監管措施下，已有20多家被查出有不合格產品的農資生產企業自行停產整頓，往年監測不合格的商品，除部分已經整改申報重新上市外，其他的基本未在市場出現。2006年，廣東省化肥、農藥整體抽查合格率只有56%，到2009年，抽查合格率已經上升到86%;芭田、拉多美等質量、技術領先的農資龍頭企業，所占市場份額逐年擴大。

　　芭田股份(13.75,-0.54,-3.78%)副總經理張志新表示，廣東省工商部門采用抽檢新法，對生產假冒偽劣產品的企業是沉重打擊，對堅持合法生產的企業是保護，但歸根到底，是對廣大農民的保護，對廣大消費者的保護，對保護正當市場競爭，營造公平的市場環境起到了很好的作用。

　　被查處企業想“復活”必須過三關

　　有人說，采取新的抽檢方式，工商執法人員的工作簡單了。但工商部門認為，過去發現一批不合格商品查扣一批，發現不了就不查扣，而現在發現一個商品不合格，下架一類商品，這要求工作更加細化，對不合格商品打擊更加有力。

　　工商人員表示，過去被查處的企業關心的問題是怎樣才能將查扣的商品“放行”;現在被查處的企業最關心的問題是，整改后怎樣才能讓合格產品重新上架，恢復正常的流通。

　　陳業懷表示，被查處企業想“復活”必須經過三關：首先要在工商執法人員的監督下，清理掉市場上不合格的產品;其次將企業整改措施以書面報告的形式提供給工商部門;還要由法定檢測部門抽檢其整改的產品是否合格，憑檢驗報告恢復市場流通。

　　加強對流通領域不合格產品的監控，僅僅依靠工商部門的力量是不夠的，發動群眾，讓群眾來監督是其最有效的途徑。為此廣東工商部門專門設獎鼓勵市民舉報缺陷商品，消費者可以根據廣東省工商局發布的不合格商品名單，若在廣東省內有發現不合格商品仍在銷售，可撥打12315熱線或者登錄廣東紅盾信息網向工商部門舉報，經工商部門查處后，舉報人可按規定獲得獎勵金。