最新港口規(guī)劃管理規(guī)定

    最新港口規(guī)劃管理規(guī)定

　　港口規(guī)劃管理規(guī)定(交通部令2007年第11號)

　　《港口規(guī)劃管理規(guī)定》已于2007年11月30日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。 

　　2007年12月17日 

　　港口規(guī)劃管理規(guī)定 

　　第一章 總　則 

　　第一條 為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》，制定本規(guī)定。 

　　第二條 本規(guī)定適用于港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實(shí)施和監(jiān)督管理等活動。 

　　第三條 交通部負(fù)責(zé)全國的港口規(guī)劃管理工作。 

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。 

　　港口所在地的市（指設(shè)區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級市）人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的負(fù)責(zé)特定港口管理的部門具體實(shí)施該港口的規(guī)劃管理工作。 

　　本規(guī)定所稱港口行政管理部門，包括承擔(dān)港口行政管理職能的交通主管部門或者與交通主管部門分設(shè)的港口管理部門。 

　　第四條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求以及國防建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。 

　　第五條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。 

　　第二章 港口規(guī)劃的編制 

　　第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。 

　　港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。 

　　港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。 

　　第七條 港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。 

　　港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測和到港船型分析，重點(diǎn)對港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。 

　　第八條 直轄市根據(jù)實(shí)際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。 

　　第九條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。 

　　港口布局規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。 

　　港口總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和港口倉儲、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。 

　　專項(xiàng)規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。 

　　第十條 組織編制港口總體規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。 

　　港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指對港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。 

　　第十一條 全國港口布局規(guī)劃由交通部組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門共同編制。 

　　省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門組織編制；省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門共同編制。 

　　第十二條 主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門編制。 

　　主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門編制。 

　　第十三條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 

　　（一）有效保護(hù)和節(jié)約使用港口資源，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展； 

　　（二）適應(yīng)國家對外開放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求； 

　　（三）促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐作用； 

　　（四）統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競爭力； 

　　（五）依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)國際國內(nèi)航運(yùn)、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。 

　　第十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國港口布局規(guī)劃。 

　　省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。 

　　港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的港口布局規(guī)劃。 

　　第十五條 編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時，涉及新港區(qū)開發(fā)或者對現(xiàn)有港區(qū)功能有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新港區(qū)選址論證或者有關(guān)專題論證。其中港口總體規(guī)劃論證完成后應(yīng)當(dāng)編制港區(qū)總體規(guī)劃。 

　　第十六條 港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。 

　　第十七條 港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)的意見。港口管理部門與交通主管部門分設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)征求同級交通主管部門的意見。 

　　第十八條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編制。 

　　第十九條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并符合國家規(guī)定的環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容及深度要求。 

　　第二十條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。 

　　第二十一條 港口規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 

　　港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃（包括相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，下同），應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)甲級工程設(shè)計證書的單位編制；其他港口的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專業(yè)乙級以上工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)乙級以上工程設(shè)計證書的單位編制。 

　　前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。 

　　第三章　港口規(guī)劃的審批與公布 

　　第二十二條 全國港口布局規(guī)劃由交通部報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 

　　第二十三條 跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門意見后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。 

　　第二十四條省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見。交通部應(yīng)當(dāng)自收到征求意見的材料之日起30個工作日內(nèi)提出意見。交通部同意或者提出的修改意見被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實(shí)施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對交通部提出的修改意見有異議的，報國務(wù)院決定。 

　　第二十五條 主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報交通部和直轄市人民政府審批。 

　　主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。 

　　港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報前，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。 

　　交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過程中應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由交通部會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施。 

　　第二十六條 地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。 

　　省、自治區(qū)人民政府對上報的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過程中應(yīng)當(dāng)書面征求交通部意見。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)人民政府公布實(shí)施。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報交通部備案。 

　　第二十七條 主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報市、縣人民政府審批。 

　　市、縣人民政府對上報的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過程中應(yīng)當(dāng)書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見。經(jīng)審查予以批