紡織業振興繼續上調出口退稅率

　　據知情人士透露,國務院常務會議昨日已經開始審議紡織行業振興規劃。作為中國吸納就業最大的行業之一,紡織業振興規劃早在2008年12月中下旬就已經起草完畢并提交國務院報審批。 　　繼續上調出口退稅率 　　“紡織工業振興規劃目前正在討論當中,最高決策層已要求抓緊時間盡快出臺,預計可能在春節前后出臺。”參與制定紡織業振興規劃的工業與信息化部工業與消費品司紡織處處長曹學軍在接受記者采訪時表示。 　　記者了解到,即將出臺的紡織業振興規劃參照該行業“十一五”發展規劃,由國家發改委、工業和信息化部相關司局和中國紡織工業協會共同起草擬定,時間跨度為2009年至2011年。 　　參與政策制定的人士還透露,紡織行業振興規劃建議國家設立結構調整、技術改造和產業升級等專項資金,以扶持企業發展。這筆專項資金,將從國家安排的自主創新和產業結構調整項目資金中劃撥。 　　此外,振興計劃內容還包括:繼續上調出口退稅率至17%；擴大信貸規模,尤其是解決中小企業資金困難,建議采用貼息貸款方式；支持企業兼并重組、積極擴大出口,鞏固和開拓國際市場。 　　據了解,其政策支持的主要原則為:通過結構調整促進協調發展；以技術進步提高自主創新能力；推進節能減排,實施循環經濟；加強自主品牌培育和營銷渠道建設等等。 　　“普惠制”扶持中小企業 　　中國紡織工業協會也參與了紡織行業振興規劃的起草工作。中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱透露說,規劃中涉及到了中小紡織企業比較集中的幾個問題,比如如何改善用工成本、如何應對匯率變化、如何解決粗加工企業的原料在稅收方面“高征低扣”等等。 　　協會副秘書長楊紀朝在接受媒體采訪時還表示,中紡協在建議稿中擬定了振興規劃的五大方向:一是加快結構調整,促進協調發展；二是增強自主創新能力,促進創新成果產業化；三是加大技術改造力度,加強行業技術水平；四是促進節能減排,形成循環經濟；五是加強自主品牌培育和營銷渠道建設。 　　據業內人士透露,對于這五大方向,中央財政要拿出較大的資金額度,以貼息貸款等形式,劃定重點投向優勢企業。中紡協表示扶持的具體形式將是“普惠制”形式。 　　中國第一紡織網總編輯汪前進在接受本報記者采訪時表示,這雖然是一套力度不小的利好政策,但是,在全球需求萎縮的大背景下,上述政策很難直接和及時地刺激出口,刺激紡織經濟的快速復蘇。 　　有利于少數優勢企業 　　“提高出口退稅等減負政策也只是讓出口企業有了更多的降價空間,并不能創造外部需要,作用也不大。”汪表示,紡織行業振興規劃的實施同樣并不是對所有企業“陽光普照”,依然是有利于少數優勢企業的發展,不會扭轉行業衰退的大趨勢。一家外貿企業的負責人也告訴記者:“就算振興計劃出臺,大量小企業被淘汰還是不能避免。” 　　即將出臺的紡織產業調整和振興規劃絕非“靈丹妙藥”,業內不應對此寄予過高期望。汪前進告訴記者,規劃中拉動紡織業消費的措施仍比較抽象,包括“擴大內需”和“實施適度靈活的出口稅收政策”等。在全球需求急劇萎縮的情況下,去年下半年連續兩次提高紡織品服裝的出口退稅率的效果暫時并不明顯,難以從根本上遏止出口下滑的大趨勢。而內需的擴大更是一個與推進分配改革、增加大眾收入、完善保障體制及轉變消費觀念相依賴的緩慢過程。 　　■相關 　　“綠色法規”生效家具玩具出口迎大考 　　世界經濟衰退帶來的嚴重沖擊仍將持續,貿易保護主義將隨之加劇。有專家預測,2009年中國出口產品將遭遇更多貿易摩擦,且貿易摩擦將呈現日趨多樣化、綜合化和隱蔽化等特點。 　　記者近日獲悉,美國有兩項法規(CARB和CPSIA)將于今年正式生效,涉及家具、玩具及兒童用品等消費類產品。此外,歐盟的新玩具安全指令亦即將正式出臺。在傳統的關稅保護等手段之外,美歐等大有高筑“綠色壁壘”之勢,中國相關出口企業或面臨新一輪“大考”。 　　“新考規”陸續出臺 　　記者從SGS通標公司獲悉,CARB法規由美國加州空氣資源管理局2008年4月18日正式頒布,適用于美國加利福利亞州,旨在控制復合木制品甲醛排放量。CARB第一階段實施已于2009年1月1日正式生效。 　　據SGS介紹,CARB法規嚴格限制在加州生產銷售或進口的復合木制品、以及含有復合木制品之成品的甲醛排放。上述產品出口到美國必須通過第三方認證, 并清楚地打上標記,以表明符合加州的要求。“如果產品沒有通過CARB認證出口到美國的,將會有被召回的風險,由此也會給企業造成嚴重的經濟損失。 ”SGS有關專家指出。 　　而CARB是迄今為止對復合木制品中甲醛排放要求最苛刻的一項管制,而歷來作為美國立法“風向標”的加州,其法案將很快被適用于美國其他州。“CARB將可能改變板材業、家具業等相關行業的現有國際貿易格局。中國作為最大家具出口國,首當其沖在所難免。” 　　此外,CPSIA法規已于2008年8月14日頒布,適用于全美國。該法規幾乎適用于所有的消費類產品,如玩具、紡織品服裝和家具,意在控制鉛和鄰苯二甲酸鹽等物質的含量。有評價稱該法令是“自1970年以來影響最為深遠的針對消費者安全的聯邦法令”。第一階段將于2009年2月10日生效。 　　歐盟也未等閑視之。2008年12月18日,歐洲議會通過了歐盟委員會提出的新玩具安全指令,內容涉及兒童玩具的生產材料、檢測以及市場監管等多方面問題。據了解,新指令將在正式文本出臺20天后開始生效,歐盟成員國需在隨后的18個月內開始實施。 　　受困“標準之爭” 　　來自OfficeDepotChina公司的徐建平告訴記者,他們公司主要從事辦公用品的銷售,而且市場主要以美國為主,除了受金融危機影響外,出口難度也越來越大了,“美國那邊對進口產品的抽查范圍開始加大,相關法規執行力度也在加強”。 　　“目前,中國制造的消費品出口面臨著越來越嚴格的技術壁壘,其中產品的環保符合性將是一個發展的趨勢。”SGS玩具及輕工產品部總監曾嘯虎表示。 　　“根據模型論證,經濟景氣指數與貿易爭端成反比。經濟景氣時,貿易爭端少；經濟不景氣時,貿易爭端增多。”中國政法大學法和經濟學研究中心研究員武長海認為,在目前的經濟危機下,各國從本國的經濟利益出發,將可能向他國的進口產品“開刀”。美國陷入經濟衰退以來,對于中國進口的擔憂日益加劇。 　　首都經濟貿易大學教授賈金思表示,今年不僅貿易摩擦的數量將增加,各國貿易保護的手段也將出現新變化———制定嚴格的標準。受“標準之爭”影響最大的是食品加工、機電生產等出口企業,處于危機下對本國產業的保護,各國都會加快新標準的制定。 　　企業要“抬頭看路” 　　“出口風險加大了!”廣東一家玩具生產商許先生告訴記者,如果產品不符合進口國法規要求,一旦被抽檢到,隨之而來的損失很難承擔。“國內1塊錢人民幣的東西賣到美國就是1美元,但是如果被檢出不合格,嚴重的話就強制你全部召回,召回價格還是1美元!碰到小的企業,很容易就因此倒閉了!” 　　徐建平表示,“要督促供應商重視了,還要對他們進行輔導,產品不符合要求堅決不要了!” 　　“企業不能只埋頭搞生產,還要抬頭看清路!”黎友煥強調,在目前的背景下,出口企業提高防范意識,加強對國際市場的跟蹤與對接,保證產品質量,積極調整,實現跟進口國標準、法規相適應。 　　曾嘯虎認為,一系列法規的出臺或生效,這就要求企業不僅要高度關注國際技術法規要求變化,更要從內部生產流程抓起,從原輔材料到加工產品過程中強化質量安全的控制,以保證出口產品符合各類環保法規的要求。“這也是設立更高的門檻,一些技術含量低、品質不達標的企業將會被淘汰出這些市場。這也未必是壞事。新一輪行業洗牌或將到來。” 　　“嚴峻的外貿形勢將逼迫出口企業調整生產結構,加快整個產業的升級,尤其是那些出口優勢不明顯、競爭激烈的產業。”賈金思認為,我國政府部門和行業協會應發揮更多的服務責任,期間也有可能產生一批專業的中介服務機構。“如輕紡產品出口面臨的標準十分復雜,各國不盡相同,而一些企業甚至連國內的標準都沒搞清楚,這都需要一些機構對企業進行培訓指導。   責任編輯：皓凌