棉花質檢體制改革

　　2009年是棉花質量檢驗體制改革推行階段的最后一年，作為銷地纖檢機構，遂寧市纖維檢驗所對本市各大用棉企業(如華潤錦華、華紡銀華)等進行了調查走訪，聽取收集了這些企業生產銷售方面的主要負責人對于質檢體制改革的意見和建議。

　　棉花質量檢驗體制改革帶來的好處

　　各用棉企業充分肯定了棉花質檢體制改革所產生的積極作用，不但會使棉花收購加工企業更加重視如何提高棉花內在質量，努力提高自身的市場競爭能力，還逐步改變了多年來棉花企業多、亂、雜的局面，有利促進了棉花優良品種的培育和推廣，有利促進了區域性棉花產業發展，有利促進了棉農收益增加。通過公證檢驗，使檢驗結果的準確性和科學性得以保證，提高了公證檢驗機構的公信度，從開展公證檢驗以來，棉花摻雜使假的現象得到有效控制，極大地提高了紡織企業對公證檢驗的信心。

　　儀器化公證檢驗指標(如色特征、斷裂比強度等)都作為重要指標體現在紡織企業的生產過程中。特別是短纖含量，我所走訪的幾家企業都表示該指標是一項重要的參考數據。

　　紡織企業對棉花質檢改革的建議和意見

　　(一)大包棉和小包棉。小包棉目前未完全退出市場，企業希望能盡快統一使用大包棉。大包棉包裝使用的塑鋼帶在倉庫儲備中多次出現斷裂現象，容易引發安全事故。希望能加大塑鋼帶的質量要求。本市部分用棉企業的倉庫面積過小，主要還是以人力搬運為主，大包棉在企業的倉儲過程中會造成一定的困難。我所會積極督促企業進行整改，以配合統一使用大包棉。

　　(二)公定重量。需方購進的產地公檢棉花重量與實際檢驗后的重量普遍存在差異，產地公檢的在線回潮率和重量與銷售地現場開包檢驗的回潮率和重量存有較大差異。如華紡銀華，該公司購進的大部分棉花是現場逐包稱重過磅，一個車皮的實際重量比證書重量要少200至300kg。針對回潮和公定重量這些企業普遍關注的問題，建議中纖局在用棉企業相對集中的地區實施銷地公檢。

　　(三)三絲問題。部分加工企業使用的縫包線和包裝布使用了混紡線，未按照國家標準規定的包布和縫包線必須使用全棉材質。希望國家能加大對棉花加工企業的監督檢查力度，徹底杜絕異纖引發的質量問題。

　　(四)貨證同行問題。企業普遍反映有部分供方不向需方提供產地公檢證書或只提供企業自檢證書。在日常檢查中也發現有供方不向需方提供產地公檢證書，并且私自將吊牌摘下，謊稱該批棉花未公檢，實際希望銷地再對該批棉花進行一次檢驗。我所將根據《棉花質量監督管理條例》，加大監管力度，一經發現已公證檢驗的棉花但沒有公檢證書的，將予以處理。

　　(五)從遂寧華潤錦華公司和華紡銀華公司反映的情況看，普遍反映從期貨交割棉倉庫調出的棉花無論從質量還是公量都要好于產地公檢的棉花。通過企業自檢都與國家公檢一致。企業希望國家盡量采取期貨交割棉的質量要求來控制棉花質量。

　　(六)從新疆調往遂寧市的大包棉未經產地公檢的比例還較大，長絨棉也未經產地公檢。我市絕大部分企業與供方之間結算是按照公檢證書，因此容易造成供需方之間結算困難，所以企業希望銷地纖檢機構對上述棉花開展銷地公證檢驗，以便于企業供需方之間公平結算。

　　(七)我市用棉企業普遍反映到棉花加工企業良莠不齊，一些中小企業存在著較多問題，如貨證不符，等級虛高，重量差異大等問題。特別是棉花資源緊缺時期，這些問題更為突出，希望國家能加大對棉花加工企業的監管力度。

　　(八)部分需方的棉包嘜頭上標識不齊或錯誤，如未刷品級或批號錯誤等，同時也時有發現棉包有嘜頭亂涂亂改，撕掉棉包側布又補疤的現象。

　　綜上所述，在銷地用棉企業中反映最為強烈的是產地公檢棉花的回潮率和重量與銷地用棉企業自檢的實際回潮率和重量差異較大。銷地用棉企業表示，希望能在銷地開展國家專業檢驗機構對公定重量的檢驗。同時希望對《棉花監督管理條例》進行修改，要求加入對公檢或公定重量檢驗證書在交易結算中作強制要求。{page_break}

　　銷地專業纖檢機構的建議

　　(一)新體制下的棉花質量監管依靠儀器化公證檢驗固然重要，但單一地依靠產地儀器化公證檢驗還不夠，還要加強銷地對產地儀器化公證檢驗進行監督和核查，以保證公證檢驗結果的準確性和科學性，防止不公正現象的存在。不僅要有儀器化公證檢驗，還要結合現場檢查、手感目測，更重要的是要依靠計算機網絡信息技術，實行棉花質量監管信息化。

　　棉花質量監管信息化作為棉花質量監督管理的一種監管方式。它的主要內容是專業纖維檢驗機構通過收集轄區內新體制棉花加工企業的加工、檢驗、銷售等相關數據，然后上傳到中纖局建立的棉花加工企業數據庫。由數據庫對上傳的數據進行匯總統計，核查比對，綜合分析，及時發現問題，并加以解決。同時，專業纖檢機構將分析得出的結論及時反饋給相關企業，讓企業按照要求加工棉花，從而實現新體制棉花加工企業全程監控。另一方面還要建立用棉企業跟蹤調查的信息平臺，建立質量通報制度，對質量好的企業建立紅榜，對質量差的企業設立曝光臺。

　　(二)我所在2009年參與國家實施棉花收儲過程中，發現了一些棉花質量問題，如貨證不符、回潮率、重量、虛高等級等等。上述這些問題在銷地購進的棉花中也是企業反映強烈的問題，為了確保棉花質量，維護正常的棉花交易秩序，我所將嚴格按照中纖局和省纖局的有關要求，加大棉花質量監督執法力度。

　　(三)針對企業購進的屬于儀器化公檢試點企業但未經公證檢驗的棉花，根據企業對棉花質量的要求，我所希望能建立相應的銷地公證檢驗制度，以便銷地專業纖檢機構對未經公檢的棉花實施公證檢驗，以利于用棉企業與供應商之間的結算。