規(guī)定很“強(qiáng)硬”落實(shí)很重要

　　近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，為在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出了29條具體意見(jiàn)。專家認(rèn)為，這一舉動(dòng)表明了政府推進(jìn)依法行政的決心，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵在于執(zhí)行過(guò)程中是否能把意見(jiàn)落到實(shí)處。

　　規(guī)定很“強(qiáng)硬”落實(shí)很重要

　　國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：目前，中國(guó)一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，“權(quán)大于法”的思想依然存在;有的行政機(jī)關(guān)隨意決策、拍腦袋決策的問(wèn)題仍然存在;行政執(zhí)法活動(dòng)中，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，意見(jiàn)從提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面，規(guī)定了具體措施。

　　其中不乏一些“強(qiáng)硬”的規(guī)定：要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序;重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件等，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任……

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年說(shuō)：“這份意見(jiàn)對(duì)2004年建設(shè)法治政府以來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)予以了總結(jié)并加以推廣，提出了一些具體措施，表明了在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)政府是認(rèn)真的、有決心的。”

　　他同時(shí)表示，一些規(guī)定，比如“要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部”，這一條能夠出臺(tái)就是大進(jìn)步，但落實(shí)起來(lái)有一定難度。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱也表示，中國(guó)在加強(qiáng)依法治國(guó)依法行政方面，有不少法律文件、法律制度出臺(tái)，加上這次出臺(tái)的意見(jiàn)都彰顯了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的決心，但關(guān)鍵是執(zhí)行問(wèn)題。“只要已有的制度、措施能得到很好的實(shí)施，就能推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷前進(jìn)。”