快遞業亂象叢生 加強監管成為當務之急
近日安徽省消協發布全省
兩年
今年2月，某快遞公司給合肥的李先生送來一個山東寄來的包裹。按照快遞員的要求簽過字后，李先生拆開包裹才發現本應在內的一雙鞋子不翼而飛，這時快遞員已經離開。“發現鞋子沒了，我馬上給快遞員打電話，對方說我簽單了，出了問題就不是快遞公司的責任了。”
李先生的遭遇并非個案，類似“快遞變慢遞”“快遞物不翼而飛”等問題時常發生。這份調查報告歷時3個月(2010年12月至2011年2月)，涉及省內23個市、縣，調查各類快遞企業51家。
調查發現，目前部分快遞企業資質不完備，有的不具備運送條件，只是倒貨和代理快件，發生消費糾紛便推脫責任，甚至關門走人快遞企業招收一線工作人員時，主要考慮身體條件，對文化水平，法律常識、溝通技巧等要求甚少，培訓更是少之又少。
調查發現，只有22%的被調查
51家企業主動出具發票的只有13家，占25%。收寄隨意性大，快遞員身兼多職，企業相互轉包的現象普遍。
不公平條款隨處可見。15家快遞公司的70張郵件詳情單存在不公平的格式條款。
有規不依 自律不嚴
安徽省消協秘書長張純認為，目前快遞業實際服務與規范標準差距較大，企業有規不依，服務意識不強，管理存在問題是不容忽視的原因。
以快遞員上門收貨不驗視為例，事實上快遞企業都知道有關規定，是出于自身利益的考慮而明知故犯。此外，僅有25%的企業主動出具發票，15%的企業主動提醒保價。
某知名快遞企業安徽地區負責人告訴記者，快遞員之所以不愿意主動出具發票，是因為送發票的時間成本太高快遞企業限于成本，不可能給每個快遞員隨身配打票機，快遞員要回公司打好發票再送來，“月結的大客戶還好說，每天有多個散戶要二次送發票的話，快遞員嫌麻煩，就干脆不主動提發票的事。”
對不主動提醒保價，他解釋說：“保價的額度我們很難判斷，保價對于快遞企業來說風險很大。”快遞物品不保價，大大降低了快遞企業發生丟失或損傷后的賠付風險，卻給消費者帶來難以接受的后果。2010年2月，合肥市民小汝將一個數碼相機未保價從合肥快遞到上海，途中遺失，快遞公司只愿意按照運費的5倍賠償，最后經協商賠付給小汝300元。
另一家快遞企業安徽分公司負責人也承認，目前行業內部確實存在一些不規范的問題，但也有一些客觀的難題。該公司目前在安徽的業務是虧損的，去年底油價兩次上調之后，減少了公司40%的營業利潤;房租成本上漲了20%;新招了一批大學生，人工成本從總成本的50%上升到60%以上。“行業競爭導致我們價格很難大幅度提高，虧損壓力下，可能會降低對服務水平的要求，這也是近期投訴增多的原因之一。”
完善法規、加強監管成為當務之急
采訪中，各方一致認為，隨著電子商務和流通業的迅猛發展，未來對快遞業的服務需求更多，要求更高，快遞業事關公共安全，亟須加強監管規范和行業引導。
張純說，目前快遞行業遵循的是2008年國家郵政局制定的快遞服務全國標準，且多是一些原則性規定，已不適應現在快遞業的發展。特別是關于快遞企業損壞、丟失包裹的賠償責任過低，使消費者處于非常不利的地位，合法權益得不到有效保護。
張純等專家呼吁，應盡快制定一部全國性的、專門規范快遞行業的法律法規。從國情出發，通過立法使相關各方職責分明，促使快遞企業依法經營，監管部門有效監管，規范市場秩序。
不少快遞企業負責人在接受采訪時表示，快遞行業目前人才缺乏嚴重。大學里雖然有物流專業，但沒有快遞專業。物流和快遞是有明顯區別的，物流送貨量大且時效不強，快遞業件散時間緊，按照做物流的方法做快遞“必死無疑”。因此亟須加強行業研究和引導。
合肥一家快遞企業總經理吳松云認為，快遞行業的發展沒有跟上業務增長的速度，低價競爭擠占了企業的正常利潤空間，影響了服務水平的提高。“我也希望能夠招一些大學生來做快遞，但目前的工資水平限制了我們招收高素質人員。”
專家建議，政府和行業協會應加強監督管理的力度，增加素質教育和職業技能培訓，引導企業誠信經營、公平競爭，健康發展快遞企業要逐步改變一味拼價格的發展模式。消費者也要增強維權意識，選擇講誠信、服務好的快遞企業，出現物品缺失、破損等問題時，依法向消協、主管部門投訴，維護合法權益。
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