藍色貿易壁壘對我國紡織服裝出口企業的影響

　　摘要：

　　紡織服裝行業作為我國重要的服裝行業持續健康的發展。

　　關鍵詞：藍色貿易壁壘;影響;SA8000標準;紡織服裝;勞動密集型

　　隨著國際經濟一體化進程加快，關稅壁壘與傳統非關稅壁壘在國際貿易中正逐步的被消除和規范。與此同時，一些發達國家正利用與發展中國家之間的經濟水平、道德標準和教育文化的差異，構建繼技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘之后，一種新型的、更為隱蔽的國際貿易壁壘——藍色貿易壁壘，藍色貿易壁壘已成為當前國際社會關注的焦點。

　　藍色貿易壁壘

　　藍色貿易壁壘又被稱為“勞動壁壘”或“社會壁壘”，是指以勞動者勞動環境和生存權利為借口采取的貿易保護措施。藍色壁壘由社會條款而來，是對國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等方面規定的總稱，它與公民權利和政治權利相輔相成。

　　藍色貿易壁壘最典型的代表是SA8000標準，它是由美國經濟優先權委員會(SA-I)制定并實施，SA-I由來自11個國家的20個大型商業機構、非政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所及認證機構組成。SA-I在紐約召開的第一次會議上就提出了標準草案，最初名為SA2000，最終定名為SA8000社會責任國際標準，并于1997年10月公開發布。2001年12月12日，經過公開咨詢和深入研究，SA-I對SA8000進行了第一次修訂。SA8000標準的出現，得到了西方發達國家的大力支持，成為最重要的認證標準之一，并成為藍色貿易壁壘的代名詞。

　　(一)藍色貿易壁壘產生的原因。

　　一是，在關貿總協定的多邊貿易談判和貿易自由化的發展中，傳統的貿易壁壘措施受到了很大的限制，不僅會受到國際公約的制約和國際輿論的譴責，并且容易遭受到對等報復，而藍色貿易壁壘比傳統的貿易壁壘措施更具有隱蔽性，同時出于其中所包含的道德因素使藍色貿易壁壘內容更能為大眾所認同。這種具有復雜性、政治性、不確定性的勞工標準，一出現就成為發達國家實行貿易保護政策的最佳選擇之一。

　　二是，具有廉價勞動力優勢的發展中國家以大量廉價產品沖擊發達國家的國內市場，使發達國家國內的紡織品、服裝、玩具、鞋類等相關行業工人因此失業或工資水平下降，對此發達國家政府不得不引起高度關注。歐美等發達國家為了保護國內市場、減輕政治壓力，日益加重了對發展中國家勞工條件及勞工環境的批評指責。一些地區性行業乃至全國、全球性行業組織和非政府組織紛紛參與制定相關規則，以求獲得貿易自我保護。

　　三是，進入二十一世紀以來，發達國家的跨國企業呈巨型化發展，一方面企業改變以往的成本管理模式，開始強調勞工權益，工會從工資、福利、將抗、培訓和工作條件等方面考慮勞工利益，積極設置企業內外各種生產守則，落實對企業勞工的保護措施。在大企業的推動下，保護勞工利益的生產守則在全球范圍內產生了影響，將勞工待遇問題與國際貿易直接掛鉤。另一方面如何保護企業的出口競爭力問題上，迫使企業從更多層面尋求貿易保護手段，借助生產守則審核出口企業的做法成為首選。

　　四是，由于全球化的發展中，勞工問題全球化，它與反全球化運動相結合，使得國際組織與非政府組織對勞工待遇日益重視，都急于尋求一個趨同的國際勞工標準，以促進全球化的穩定發展。然而，各國經濟發展水平不同，很難提出—個適用于全球約200個國際貿易參與國的工資、工時、職業安全和衛生、社會保障等標準，這為大多數發達國家提供了強行推廣其勞工標準規則的借口，打著保護勞工利益和企業社會責任的幌子實施貿易保護行為。

　　五是， “血汗工廠”的案例大量涌現，引起了許多發達國家公眾的強烈不滿與關注，甚至出現了“不買運動”。他們在購買產品時不僅關注產品的質量與安全性，還開始更多地關注起產品是在哪里，什么人在什么樣的勞動環境與勞動條件下生產出來的，以此決定是否購買。這種行為促使政府與企業在進口產品時加強了對勞工標準的審核。這是發達國家設置藍色貿易壁壘中一個不容忽視的社會因素。{page_break}

　　(二)藍色貿易壁壘的特征及表現形式。

　　理論上講，SA8000標準等“藍色條款”反映出了當前社會對企業發展的要求和期待，其對傳統企業觀念“將利潤最大化”進行了顛覆，開始強調生產過程中加強對勞工的關注、增加企業的社會責任與人文關懷，具有積極意義。

　　SA8000標準的出現被貿易保護主義者所利用，變成藍色貿易壁壘，成為限制發展中國家勞動力密集型產品出口的有利工具，其在運用中有以下特征：

　　(1)名義合法化，形式隱蔽化。藍色貿易壁壘的核心表現是“SA8000社會責任國際標準”，主要依據《國際勞工組織公約》、《聯合國兒童福利公約》和《世界人權宣言》的一些要求，既合理又合法。發達國家的貿易保護者利用這一特點，將貿易保護手段從一般性貿易壁壘轉向道德性壁壘。在實際應用中，發達國家憑借一系列的國際公約對進口商施加壓力，對違反SA8000標準的企業及其產品采取強制性措施。在執行中，從政府性壁壘轉向民間性壁壘。大多由民間機構制定和操作，使貿易保護由政府主導轉為民間組織的市場主導。出于人道主義精神，發達國家有權對發展中國家施加壓力，幫助其改善勞工條件，一旦披上了人道主義的外衣，發達國家便可以堂而皇之的在國際上大力將勞工標準與貿易掛鉤。利用民間力量、公眾輿論，以反“社會傾銷”為借口，強制推行，因此具有形式上的隱蔽性。

　　(2)具有明顯的選擇性、歧視性。從當前國際貿易的實踐情況來看，發達國家極力推行的國際勞工標準通常是從自身利益出發，并要求各國應采用相同標準的藍色條款來保障各國勞工權利，以達到國際貿易的“公平競爭”。表面看起來是一視同仁，實際上是有選擇性的用來限制發展中國家勞動密集型產業的出口來保護發達國家的國內市場。因為發達國家與發展中國家產業結構明顯不同，兩者的社會經濟發展水平也相差懸殊，實際上受“藍色條款”影響的主要集中在發展中國家的勞動密集型產業。

　　(3)波及范圍廣泛，殺傷力巨大，影響久遠。藍色貿易壁壘將保護范圍從單一的最終性產品轉向整個生產鏈。勞工問題存在于整個生產的各個環節，對“清潔生產鏈”的要求使藍色貿易壁壘的滲透更加深刻。藍色貿易壁壘主要影響發展中國家的勞動密集型產業，這是發展中國家運用其勞動力成本的優勢加入國際經濟循環的主要領域，因此波及的范圍比傳統非關稅壁壘更廣泛，對發展中國家的經濟發展、就業、國際收支產生不利影響。發達國家借助藍色貿易壁壘，不僅使受制裁的企業或國家的產品出口產生影響，同時，還會塑造出其忽視勞工權益、缺乏社會責任的形象，其品牌和國際聲望都會受到誤導，以后相當長的一段時間內在消費者心目中造成消極的影響。

　　目前，藍色貿易壁壘主要有六種表現形式：對違反國際公認勞工標準的國家的產品征收附加稅;限制或禁止嚴重違反勞工標準的產品進口;以勞工標準為由實施貿易制裁;跨國公司的工廠審核，社會責任工廠認證;社會責任產品標志計劃。{page_break}

　　藍色貿易壁壘對我國紡織服裝出口企業的影響

　　藍色貿易壁壘產生后，引起了國際社會的激烈爭論，并形成了發達國家和發展中國家兩大不同的陣營。發達國家認為藍色壁壘不是貿易壁壘，而是一種有利于人權建設、提高勞工待遇的藍色貿易制度，應在全球普及。發展中國家卻持相反觀點，認為以勞工待遇的改善來確定外貿訂單是一種貿易保護措施，有礙于貿易自由化的發展，并極大的降低了發展中國家在國際貿易中的競爭優勢。兩大陣營的激烈爭吵，沒有影響藍色貿易壁壘的繼續發展，反而出現了民間壁壘與政府壁壘相融合的狀態。

　　對于我國來說，自從加入WTO以來，已越來越深的融入全球貿易化得浪潮中。作為“世界工廠”的中國，已經成為全球資本和產業鏈中的重要一環。藍色貿易壁壘的出現，對我國出口產生的巨大沖擊是正在面對、不可回避的事實。

　　藍色貿易壁壘的主要核心是SA8000標準。許多歐美進口商都使用該標準用于檢查供應商的實施情況，是評估供應商的主要標準之一。我國產品結構基本都屬于勞動密集型，勞動力成本是我國參與國際貿易競爭的主要優勢之一，而SA8000標準約束的主要對象就是勞動密集型企業。目前全球超過259家組織涉及35個行業紛紛加入SA8000認證的活動中，其中包括耐克、阿迪達斯、沃爾瑪、可口可樂等諸多跨國大公司。從2000年以后，歐美企業對其全球供應商和承包商開始實施社會責任評估和審核，只有通過審核與評估，才能建立合作關系。我國紡織服裝出口企業面對藍色貿易壁壘應該看到，其具有雙重效應，既有負面效應，也有正面影響。

　　(一)藍色貿易壁壘對我國紡織服裝出口企業的負面影響。

　　(1)對紡織服裝出口企業訂單的影響。我國目前已成為全球社會責任運動的主要目標。我國服裝及服裝配件出口占世界出口貿易總額約16%，紡織品絕大部分出口到歐美和日本，玩具對美出口就占出口總額的60%。上世紀90年代，出口企業連續發生嚴重侵害勞工權益的事件后，國際工人聯合會警告：如再不改善勞工環境，就聯合發達國家對我國出口產品進行限制。接著歐美等發達國家要求中國傳統輕工業產品進口貿易組織簽訂一份勞工協議，要求中國所有的紡織品、玩具等出口產品企業必須通過SA8000標準，否則就聯合抵制進口。事實上，此認證已越來越多地出現在跨國公司訂單的附加條件中。SA8000標準與企業的銷售和出口的直接掛鉤，會在短期內對企業產生不小得沖擊。美國商會組織調查結果表示，超過50%的跨國企業和外資企業因SA8000標準與中國出口企業重新簽訂采購合同。現實是，我國作為紡織品服裝勞動密集型產品的生產大國，經濟發展水平低，對勞工的保護雖已開始，但較SA8000標準的要求還有一定距離，因不符合SA8000標準而在國際貿易中痛失訂單的紡織服裝出口企業逐年增多。

　　(2)削弱了紡織服裝出口企業的競爭優勢。為保持出口產品的銷路，紡織服裝出口企業要不得不被動的采取措施改善勞工條件，爭取通過SA8000標準的驗證，SA8000標準驗證短期內會消耗企業大量的精力和費用，尤其在實施認證的前幾年成本要呈幾何級增長。使紡織服裝出口企業的成本增加，影響紡織服裝出口企業的國際競爭力。

　　(3)制約我國紡織服裝產品的出口擴大效應。貿易容易產生連鎖反應，即容易從一個國家擴展到另一個國家甚至全球。如果某產品在歐盟的一個國家被禁止進口，很快會被歐盟周邊國家禁止進口。

　　(4)提高了發達國家市場的準入標準。建立藍色貿易制度，在我國與發達國家發生貿易摩擦和制裁的同時，發達國家會進一步提出在我國實施SA8000標準的要求，設置市場準入的新壁壘。種種跡象表明，作為勞動密集型加工貿易為主的紡織服裝企業，受到SA8000標準的壓力正逐漸增大。

　　(二)藍色貿易壁壘對我國紡織服裝出口企業的正面影響。

　　(1)有利于紡織服裝出口企業改善勞資關系。盡管我國《勞動法》等法律法規對勞工權益的保護有較具體的規定，但因管理滯后、勞動市場供需關系不平衡等原因，我國部分企業違反《勞動法》而侵害勞工權益的行為時有發生。如非法雇傭童工、收取勞工押金、侵犯勞工人身權利、超時加班加點、拖欠勞工工資等。部分企業工傷事故不斷，勞工的身體健康和生命安全沒有保障。我國紡織服裝出口企業實施SA8000標準，就要求其樹立“以人為本”的管理思想，從而改善緊張的勞資關系。SA8000標準不僅推進保護勞動者權益，更促使勞工在經濟生活中的角色發生根本性轉變。

　　(2)有利于紡織服裝出口企業的可持續發展。目前，許多跨國公司都把推行SA8000標準作為推動企業發展的杠桿。實踐證明，企業承擔社會責任與企業的經濟效益成正相關關系;企業進行良好的社會責任管理，不僅可以獲得良好的社會效益，還可獲得長遠的商業效益。現代企業制度要求科學有效的人力資源管理，只有關注勞工利益的企業，才能打造企業與勞工之間的和諧的勞動關系，增加勞工的歸屬感，激發勞工的工作積極性和創造性，大幅度提高工作效率。有利于競爭優勢的轉型。企業進行SA8000標準的認證，能夠迫使企業進行流程重組，提高成本管理水平，而不僅僅是勞動力成本的控制上。另外，企業在注重社會效益和承擔社會責任同時必能受到消費者的青睞。此外，隨著社會經濟的發展，勞動力成本勢必不斷上漲，中國出口企業可借助SA8000推行的契機，適時推動競爭優勢從價格優勢向品質和技術優勢的轉型。紡織服裝出口企業有效實施SA8000標準，不僅可避免受到歐美國家的貿易制裁，還有利于增強企業的核心競爭力。{page_break}

　　我國紡織服裝出口企業面對藍色貿易壁壘的策略

　　作為勞動密集型行業的紡織服裝出口企業，以前最容易在勞工權益、人權保障、勞動保障及管理系統方面出現違反社會責任和義務的行為，低成本競爭已成為競爭特點。當面對道德的軟約束時，紡織服裝出口企業有必要重新評估當前的勞動力資源比較優勢，不能再以犧牲企業道德為代價，最大限度降低生產經營成本，以此來謀求市場競爭優勢。

　　紡織服裝出口企業必須加強企業社會責任意識，企業承擔社會責任是社會發展的必然趨勢，企業獲得利潤的同時對社會做出回報。

　　紡織服裝出口企業應認真研究SA8000標準的合理成分，以協會形式提出企業應當承諾的社會責任標準或技術規范，并作為企業社會責任自我評價和第三方評價的依據。同時，加強紡織服裝出口企業的社會責任意識，堅持以人為本，改善勞工待遇，盡量將SA8000的合理要求融入企業的管理體系和企業文化之中，并把社會責任理念貫徹到企業管理的各個層面。

　　紡織服裝出口企業更應以協會形式積極參與國際勞工組織活動和多邊談判。通過參與國際勞工組織活動，提升自己的地位和影響力。并在WTO的協商機制下，團結其它發展中國家，爭取有利條件，揭發發達國家的單邊勞工標準的保護主義本性，妥善處理好勞工人權標準與貿易掛鉤的問題。并建立國外貿易壁壘的預警機制，在信息情報支持、組織企業應訴、增進與出口國相關組織相互溝通等方面發揮作用，幫助政府和企業做好防范工作，增強國際貿易中的應變能力。

　　與此同時，紡織服裝出口企業還應改變觀念，變以價取勝為以質取勝，提高出口產品的附加價值，積極利用商標、原產地標志、包裝等非價格競爭手段提高產品綜合競爭能力。紡織服裝出口企業要積極建立自主品牌和自主知識產權，加速實現出口增長方式的根本轉變。