海關總署出臺措施穩定外貿增長

　　9月27日，海關總署出臺16項措施促進外貿穩定增長。海關總署署長于廣洲表示，此次海關采取的措施，涉及范圍廣、力度大，主要內容是“取消五項收費、深化四項改革、優化三項服務、簡化兩項手續、營造一個環境”。

　　據介紹，海關總署在“取消五項收費”方面，從10月1日起，一律停止收取進出口貨物進口付匯、出口收匯、出口退稅報關單證明聯打印費、報關單條碼費及海關監管手續費等3項費用。下一步還將繼續會商發展改革委、財政部，進一步取消ATA單證冊調整費和貨物行李物品保管費等兩個收費項目。

　　提高貿易便利化水平是國務院《若干意見》對海關提出的最基本、最核心的要求。海關總署為促進外貿穩定增長，以改革促便利，將推進分類通關、無紙通關、“屬地申報、口岸驗放”、企業分類管理4項改革。從10月1日起全面推開分類通關改革。將改革范圍擴大到全國海關和所有進出境通關監管現場，年內實現分類通關全覆蓋，使高資信企業的通關更加便捷。同時，加快通關作業無紙化改革試點步伐，運用信息化技術實現紙質單證電子化。年內將進一步擴大試點海關的試點現場和企業范圍，加快相關監管證件的聯網工作，使無紙通關試點效果更加凸顯，為最終實現通關全過程無紙化作業奠定基礎。三是擴大“屬地申報、口岸驗放”通關模式的適用范圍?！皩俚厣陥?、口岸驗放”是海關主動適應區域經濟一體化發展要求，便利進出境物流的一項重要改革。它打通了內陸地區企業的通關瓶頸，適應了內陸地區進出境物流發展的需要，有利于提高企業通關效率，縮短通關時間，節約企業通關成本，受到廣大企業尤其是內陸企業的廣泛歡迎。為讓更多的企業享受“屬地申報、口岸驗放”的通關便利，11月15日前，海關總署將進一步擴大其適用范圍，從原來僅適用于A類以上企業擴大到一年內無走私違規記錄、資信良好的B類生產型出口企業。此外，實施企業分類管理改革?！罢\信便利，失信懲戒”，對不同信用等級企業采取不同的管理措施，是國際海關管理的通行做法，對促進企業誠信守法經營，加強自身管理，保障貿易安全與便利，效果明顯。海關在通關管理、加工貿易管理等相關管理過程中，給予AA類和A類企業較為便捷的優惠措施。在當前較為嚴峻的外貿形勢下，對上一年度進出口額或進出口報關單票數未達標的AA類、A類企業，暫不下調其管理類別。

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　　在“優化三項服務”中，海關將把“12360”服務熱線打造成為民服務的優秀品牌。加快“12360”服務熱線的標準化、規范化建設，建立健全有問必答、限時回答、準確回答的工作機制，進一步提高接通率、答復率、滿意率，及時有效解決企業在通關過程遇到的緊急疑難問題。其中，10月1日起海關總署在北京開通全國海關12360統一服務熱線，提供7×24小時咨詢服務，社會各界可通過撥打“010-12360”方式咨詢海關業務。二是推進創先爭優常態化、長效化。以為民、利民、便民為標準，大力改進服務作風、提高辦事效率，擦亮服務窗口，深化創先爭優并使之常態化。從點點滴滴幫助企業排憂解難，不斷提高群眾對海關工作的滿意度。三是支持企業創新發展。解決企業目前存在的突出問題，最根本的還是增強企業的創新能力。我們將通過創新監管模式、簡化通關手續、實現信息共享、幫助企業解決境外通關問題等途徑，推動企業成為創新主體，更好地發揮企業在穩增長中的主體作用。

　　“簡化兩項手續”主要是保稅監管方面的手續。國務院《若干意見》提出要引導加工貿易從沿海向內陸地區轉移和向海關特殊監管區域集中，鼓勵加工貿易企業延伸產業鏈、增值鏈。為加快推動加工貿易轉型升級，海關將簡化兩項手續：一是進一步簡化加工貿易內銷手續。支持海關特殊監管區域內企業開展自產內銷貨物返區維修業務。對B類及以上企業全面推廣實施“內銷集中辦理納稅手續”措施。二是進一步簡化海關特殊監管區域和場所的貨物進出手續。擴大進出區“兩單一審”業務改革試點范圍，借助科技手段，將目前特殊監管區域報關單、備案清單分別申報的做法改為合并申報，簡化操作手續。積極開展保稅倉庫及出口監管倉“兩倉整合”試點。

　　在“營造一個環境”方面，海關將始終牢記“把好國門”這個根本職責和第一位要求，始終堅持依法行政，強化實際監管，提高執法水平，繼續保持打擊走私高壓態勢，為廣大誠信守法企業應對危機、渡過難關，營造規范、公平、有序的通關環境。

　　海關總署把促進外貿穩定增長作為當前的一項重要工作任務，通過深入重點企業調研、召開座談會、發放調查問卷等一系列形式，了解不同企業的實際困難和問題，收集企業對外貿政策及海關工作的意見建議。在此基礎上，海關總署黨組決定出臺《海關總署關于促進外貿穩定增長的若干措施》，這是海關落實中央決策部署的具體體現，是對涉及海關的具體措施進一步細化和充實。

　　海關總署署長于廣洲在動員大會上，對全國海關促進外貿穩定增長作出部署，從五個方面采取16項措施。第一部分是改進海關監管和服務;第二部分是推進海關業務改革;第三部分是降低企業通關成本;第四部分是推動加工貿易轉型升級;第五部分是維護公平貿易秩序，營造健康發展環境。