美國棉花行業組織稱中國政府棉花補貼政策違反WTO規則

　　據路透紐約10月10日消息，美國棉花協會(NCC)表示，中國政府的棉花補貼政策違反了全球貿易規則，并呼吁美國監管部門調查中國的補貼水平。這是中美兩個大國以及全球市場競爭日趨激烈的跡象。

　　NCC在10月1日向美國貿易代表辦公室(USTR)作證時表示，中國政府根據其農業政策向棉農提供的價格已超出了世界貿易組織(WTO)的規定。

　　NCC主席Wally Darneille表示，“對近期政策的評估顯示，中國大大違背了在WTO協議中的承諾。”他同時擔任平原棉花合作協會(Plains Cotton Cooperative Association)主席和首席執行官，這是美國最大的作物種植戶合作和營銷組織之一。

　　NCC估計，中國政府的補貼力度超過了規定水平，即過去四年全國作物產值的8.5%。根據NCC的估測，2014年的補貼相當于產值的29%，2012年和2013年均超過30%。

　　該組織并未要求兩國就此展開全面磋商，但希望USTR評估中國棉花補貼數據，公開向監管部門施加壓力，要求解決中國棉花補貼問題。

　　“鑒于市場狀況(以及)補貼水平，我們需要確保監管部門掌握相關情況，”NCC經濟和政策分析部門副總裁Gary Adams周五對路透表示。

　　目前正值全球棉花行業動蕩之際。隨著中國叫停已持續多年、為全球價格和需求帶來支撐的棉花收儲計劃，棉價已挫跌了三分之一，到了可導致多數美國棉農虧損的水平。

　　中國政府實行棉農補貼來代替收儲計劃，并表示，2015年不再增發棉花進口配額[nL3S0RN2VX]。這引發市場擔心，全球棉花庫存將因中國需求下降而激增。中國是全球最大棉花買家。

　　在前幾年的聽證會上，NCC的重點在于中國政策計劃缺乏透明度。

　　“NCC顯然是在展開基礎性工作，為USTR提供相關事實依據，來說明中國棉農補貼問題需要解決，”King & Spalding的國際貿易業務部門律師Joseph Laroski表示，他之前曾擔任USTR的法律總顧問。Laroski稱，未來要采取的舉措可能是磋商，而非提起正式貿易訴訟，但他指出，“他們提供了具體的理由，要求USTR優先處理此事。”

　　中國政府上月公布了新的棉花政策。這些政策或將幫助政府縮減高達1,000萬噸的巨大棉花儲備。

　　中國實施新的棉花政策之前不久，美國和巴西在圍繞美國棉花補貼問題歷經10年的爭議后達成協議。此案導致美國修訂棉花政策，并達成3億美元的和解。