2014年度棉花政策有變化

　　Q：我省棉花收購即將開始，今年棉花收購政策有什么變化?

　　周桂娟：為了適應市場經濟需要，發揮市場調節機制，根據中央1號文件要求，經國務院批準，2014棉花年度國家取消連續三年的棉花臨儲政策，在新疆實行棉花目標價格改革試點，完全放開內地棉花市場。今年，我省棉花市場完全放開，新棉價格完全由市場決定，企業隨行就市收購棉花。

　　Q：什么是目標價格補貼?今年棉花目標價格補貼地區有哪些?

　　周桂娟：所謂棉花目標價格，即：生產者按市場價格出售棉花，當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對生產者給予補貼;當市場價格高于目標價格時，不發放補貼。與臨儲政策價補合一不同，目標價格政策采取價補分離的方式直接補貼農民。

　　Q：江蘇地區棉花生產情況怎么樣，預期收購價格有多少?

　　Q：據調查，我省鹽城、南通等棉花主產區種植面積較去年減少20%以上，加上受前期持續陰雨、低溫天氣影響，盲蝽象、煙粉虱等病蟲害較多，棉花單產、總量均大幅下降。但是，由于全國棉花仍供大于求，國內外期貨價格遠低于當前市場價格，棉花價格將持續下跌，社會普遍預測籽棉收購單價3.1～3.5元/斤。

　　江蘇金融：今年，我省新棉價格較往年低了不少，如何保護棉農利益?

　　Q：實行市場化后，棉花價格完全由市場決定。按目前棉花市場行情，棉花價格將持續走低，廣大棉農要有心理預期。今年是執行目標價格補貼的第一年，江蘇作為棉花主產區之一，經積極爭取，國家正在蘊量對內地幾個產棉大省給予一定的定額補貼，具體政策有待出臺。

　　Q：我省棉花收購市場完全放開，棉農如何售棉?

　　周桂娟：國家在新疆實施棉花目標價格補貼，將內地棉花購銷由臨時收儲調整為全面放開，這一政策的實施，就是要促進內地種植結構的調整，促進我國棉花產業健康可持續發展。棉花收購市場放開后，收購企業按照市場價格，隨行就市開展收購，棉農可以到當地棉花收購企業進行出售。

　　Q：棉花收購企業如何確定收購價格?

　　周桂娟：棉花市場完全放開后，沒有臨儲等政策托底，企業不僅要考慮如何收，還要考慮如何賣，棉花收購完全以質論價、隨行就市。企業的收購價格主要根據棉花質量，參照國內外棉花期貨價格，以及下游紡織行業能夠接受的價位等因素綜合確定。同時，根據企業自身的風險承受能力、生產經營水平，以及取得的銷售定單等情況，以銷定購，以效定購。

　　Q：農發行對棉花收購貸款管理的基本要求是什么?

　　周桂娟：封閉管理是農發行購銷儲業務信貸管理的核心和基礎，也是農發行信貸業務有效發展的重要保障。今年，我行仍繼續堅持對棉花收購貸款進行封閉管理，緊緊盯住企業第一還款來源，做到“錢隨棉走、專款專用、庫貸掛鉤、封閉運行”，有效防控信貸風險。

　　Q：申請農發行棉花收購貸款需要哪些條件?

　　周桂娟：根據農發行總行有關棉花貸款業務規定，申請棉花收購貸款的企業，需同時具備以下基本條件：

　　1.持有工商行政管理部門核發的營業執照。

　　2.持有人民銀行核發的貸款卡，辦理有效年檢手續。

　　3.原則上在農發行開立基本賬戶。

　　4.納入國家棉花質檢體制改革規劃，并已完成加工設備更新改造，經有權部門認定具有棉花加工資格。

　　同時，企業生產經營正常、能夠配合農發行監管，具備一定的風險防范能力：企業實收資本不低于1500萬元人民幣;近兩年連續實現盈利;經農發行評級審批的信用等級為AA-級(含)以上。四是抵押和保證擔保能夠覆蓋貸款本息。

　　Q：今年農發行支持的收購企業有哪些?

　　周桂娟：經各地區企業申報，農發行已認定11家棉花收購企業具備貸款資格，主要分布在南通的海安、如東、通州、啟東，鹽城的阜寧、大豐，揚州的高郵、江都，以及泰州的姜堰，其他9個地市由于棉花產量少，轄內無企業向農發行提出資金需求。為保證棉花收購資金的及時供應，農發行已對開戶企業貸款額度提前核準，安排足夠信貸資金，能夠滿足貸款企業的收購資金需求，保證資金供應不斷檔。同時，督促這些貸款企業及時足額兌付棉農售棉款，保證棉農能夠現款到手，歡迎廣大棉農到這些企業交售棉花。