高壓嚴打為何難以禁絕“洋垃圾”?

　　據陸豐當地打私部門負責人介紹，由于大量“洋垃圾”服裝并不從當地入境，所以執法部門只能在陸路通道設卡查處，“但往往只能抓住司機，貨主得到風聲早就跑了，甚至有些是境外遙控的。”記者通過“中國裁判文書網”查閱的公開資料發現，從2013年至今年初，因非法處置“洋垃圾”而在陸豐獲刑的3人全部為貨車司機或摩托車司機，已公開的判決書中沒有其他違法人員受到刑法制裁的記錄。

　　在流通環節缺少執法依據，是阻擊“洋垃圾”服裝的另一個難點所在。區別于其他類型的固體廢物，境外舊服裝流入我國之后并不用于提煉原材料或循環再利用，而是直接進入流通銷售環節，過程中對環境和群眾健康不造成顯性威脅。而我國現行法律法規并沒有明確禁止經營二手服裝，一旦“洋垃圾”舊服裝非法入境，對這些舊服裝市場的清理往往缺少執法依據，威懾力不足。

　　陸豐市、南昌市西湖區等地工商部門介紹，目前對這類舊服裝市場的清理只能適用工商行政或城管的相關法規，主要處罰依據為無照經營或違建，處罰手段多為查扣貨物或罰款。“說侵害消費者權益往往缺乏權威的鑒定結論，說商標侵權也不恰當。”同時，礙于這些“三合一”門店多是本地民居，執法部門將其查封或貿然入戶清繳也缺乏法律支撐。類似的執法困境，在各地舊服裝零售市場普遍存在。

　　碣石鎮一名舊服裝經營者向記者透露，一家“三合一”門店的租金一年兩萬元左右，“全年下來一家店可以掙十幾萬元”。一方面是行政處罰威懾力不足，另一方面是高額經濟利益的誘惑，導致這些“洋垃圾”舊服裝門店始終難以被連根拔除。

　　據汕尾海關統計，僅碣石鎮一地經營舊服裝的門店數量就超過2000間。據陸豐市打私和工商等部門的數據顯示，2013年到2014年，當地共清理“三合一”門店近2000間次，拆除棚寮158間、倉庫13間，累計收繳舊服裝4500多噸。

　　據海關工作人員和群眾反映，非法經營舊服裝鏈條上如今仍或明或暗存在“保護傘”，其屢禁不絕也與打擊過程中態度不堅決、立場不堅定、措施不得力有關。

　　在記者暗訪過程中，一些倉庫貨主和門店經營者曾一再表示，做舊服裝生意不需要擔心，“我們做幾十年了都沒出過事”，“打私和工商查到大倉庫就伸手要錢，所以都從鎮上搬到附近村里了”。

　　海關等部門負責人建議，在查處非法經營舊服裝案件的同時，要進一步深挖干部隊伍中的權錢交易、瀆職失職等違法犯罪行為。陸豐市打私辦表示，從2013年至今，該市已有4名科級干部因打擊境外舊服裝不力而受到問責免職，其中包括碣石鎮原書記和鎮長。

　　陸豐不少基層干部坦言，非法加工經營舊服裝涉及面廣，參與人員較多，而一些參與者法治觀念淡薄，打擊整治難度較大、成本較高，在高壓打擊之余還需考慮多措并舉，標本兼治。除了完善相關法律法規，加強跨省市聯動整治，建立綜合治理長效機制，凈化經濟社會發展環境外，還需要積極引導當地群眾轉產轉業。當地政府只有盡快找到新的經濟增長點，為公眾創造足夠的就業機會，這條存在多年的灰色產業鏈才能真正被切斷。