工信部發布鋼鐵工業發展規劃 五年內鐵金屬國內自給率達45%以上

疫情之后國內鋼鐵行業的產業結構優化仍在持續。

日前，工信部發布《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），就增強行業創新能力、嚴禁新增鋼鐵產能、優化調整產業布局、加快推進兼并重組、有序引導短流程煉鋼、深入推進綠色低碳、大力發展智能制造、大幅提升質量效益、提高資源保障能力、深化改革開放合作、維護公平市場秩序、提升本質安全水平等主要任務，公開征求社會各界意見。

“在鋼鐵企業自身加速產品結構優化、進一步降本增效提升效率的努力下，疊加行業格局的整體優化和對原材料把控能力增強。”中信證券研究員唐川林稱，行業在未來5年的利潤中樞相較去年有進一步抬升空間。

大幅提升國內自給率

《意見》中明確指出，力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成產業布局合理、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的發展格局。

其中在資源保障方面，鐵金屬國內自給率要達到45%以上，國內年產廢鋼資源量達到3億噸，打造1-2個有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重20%以上。根據富寶資訊測算，2020年廢鋼供應約為2.38億噸，唐川林按照5%增速的保守估計測算，實現廢鋼資源供應目標的可能性較大。

對此，我的鋼鐵網資訊總監徐向春在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示：“鐵金屬主要就是鐵礦石和廢鋼。鐵礦石在國內資源比較匱乏，大量依賴進口，對外依賴程度大概在80%左右，最高的時候達到90%。目前主要是從澳大利亞和巴西進口，當前這個局面很難改變。”

在徐向春看來，國內年產廢鋼資源量要實現從當前2億噸到3億噸的躍升，相較之下會存在更大的增量空間。“在當前對于鐵礦石進口依賴程度過高的情況下，我們議價能力處于被動地位，也較易受到國際政治形勢波動的影響。”

值得一提的是，2020年下半年，鐵礦石價格一路飛漲。作為鐵礦石出口大國，澳大利亞獲得巨額收益。根據澳大利亞2020年12月公布的資源和能源季度報告顯示，20/21年度澳大利亞鐵礦石出口收入預計將增加至1230億美元（約合7948億元人民幣）。據澳大利亞資源部長皮特此前透露，作為該國鐵礦石最大買家，中國2019-2020財年進口的鐵礦石中，有高達62%來自澳大利亞。

這種情況下，中國擺脫依賴的內在意愿也在增強。在過去幾個月中，隨著鐵礦石價格上漲，中國鐵礦石購買量一直在下降。數據顯示，去年11月中國鐵礦石進口環比下降8.1%至9815萬噸，為連續第二個月環比下降。

徐向春指出：“本次規劃的推出和鐵礦石價格瘋漲有一定關聯，但更多是巧合，恰好是這個節點。鐵金屬國內自給率達到45%以上是長遠目標，沒有價格瘋漲也會提出來。國內企業正在通過海外并購來吸收存量資源，但另一方面也在做新的資源開發，比如在西非的幾內亞鐵礦項目。”

公開資料顯示，贏聯盟西芒杜項目港口奠基儀式于2020年10月在幾內亞舉行，這也意味著標志著贏聯盟西芒杜項目開發進入新的階段，港口前期將為項目基礎設施建設提供重要的物資運輸通道，未來將作為鐵礦石出口港。

贏聯盟是中國宏橋集團和幾內亞UMS集團、煙臺港集團和新加坡韋立國際集團在幾內亞發起成立的共同體。贏聯盟與幾內亞政府于2020年6月簽署西芒杜1、2號礦塊基礎公約，正式獲得該項目開發權。西芒杜1、2號礦塊高品位鐵礦石儲量預計超過20億噸，所在礦脈被認為是世界上尚未開發的儲量最大的優質露天赤鐵礦。基礎公約簽署以來，贏聯盟西芒杜已全面啟動礦山地質勘探等相關工作。

徐向春認為，對于國內鋼鐵企業而言，是機遇和挑戰并存。“一方面可以拓寬多元化渠道，增加投資合作，減少依賴程度。另一方面在新增資源上存在較大的挑戰，例如西非國家基礎條件差、投資周期長等。”

高質量發展

此外，《意見》提出“十四五”期間行業集中度CR5/CR10分別達到40%/60%的目標，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細分領域培育1-2家世界級專業化引領型企業。

唐川林預測稱：“嚴禁新增產能、優化產業布局、加快推進兼并重組將是以上目標的主要途徑。同時，當前我國鋼鐵行業電爐鋼占比約 10%，廢鋼比約為20%，而《意見》中提出的目標是電爐鋼占比提升至15%-20%，廢鋼比達到30%，這也與資源保供方面提升廢鋼供應的目標相互匹配，用真實需求消耗廢鋼的增量。”

在整合提速的大背景下，生產裝備升級、研發投入提升以及產品結構優化將成為鋼鐵企業的主要目標。

唐川林表示：“在鋼鐵企業加速產品結構優化、進一步降本增效的努力下，疊加行業格局的整體優化和對原材料把控能力的增強，我們預計行業在未來5年的利潤中樞相較去年有進一步抬升空間。”

與此同時，《意見》也對綠色低碳提出了一定要求，即推進產業間耦合發展，構建跨資源循環利用體系，力爭率先實現碳排放達峰。行業超低排放改造完成率達到80%以上，重點區域內企業全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低20%以上，能源消耗總量和強度均降低5%以上，水資源消耗強度降低10%以上，水的重復利用率達到98%以上。

對此，徐向春分析稱：“產業耦合發展是一個系統性的工程，需要聯系上下游、周邊企業，做資源的循環利用，最重要的是需要政策支撐。”