2015新疆調整棉花“直補”方式：按交售量對棉農進行補貼

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府14日公布2015年度棉花目標價格改革試點工作實施方案,調整棉花“直補”方式,新疆大部分地區(qū)將按交售量對棉農進行補貼。

　　按照這一方案,從今年9月起,中央補貼資金總額的90%將按交售量補給棉農,其余10%,面向喀什、和田、阿克蘇地區(qū)以及克孜勒蘇柯爾克孜自治州4個南疆地州,向“基本農戶”兌付棉花種植面積部分的補貼。

　　2014年度的試點工作中,執(zhí)行的是中央補貼資金的60%按棉花種植面積來補,40%按實際交售量來補。但“面積+交售量”的補貼方式存在工作量大、行政成本較高等弊端。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委主任張春林說,為了方便農民,今年新疆還將實行電子化的“種植證明”,不再使用原先的紙質版。目前,新疆絕大部分棉農的種植情況已被錄入系統(tǒng),農民可直接交售。

　　2014年9月,國家首次在新疆實施棉花目標價格試點工作,同時取消棉花臨時收儲。此后,我國棉花價格開始由市場供求形成,政府不再干預市場價格。

　　所謂目標價格,是指在保障農民獲得一定收益的前提下,國家有關部門根據農產品種植成本制定出的預期價格。如果在收獲時,農產品的市場價格低于目標價格,將按照差額補貼給農民;如果市場價格高于目標價格,則不發(fā)放補貼。

　　近年來,我國棉花市場波動較大,尤其在新疆,“賣棉難”現象頻現。為了保護棉農利益,從2011年開始,國家連續(xù)3年實施棉花臨時收儲政策,對穩(wěn)定國內棉花生產、保護農民利益發(fā)揮了重要作用;與此同時,也造成國內棉價遠高于國際市場,下游紡織產業(yè)原料成本居高不下,國際競爭能力急劇弱化,再次影響到棉花的生產、收購。

　　為破解“白色產業(yè)”的困局,2014年,中央確定在新疆實施棉花目標價格改革試點,穩(wěn)定棉農收益,同時降低紡織企業(yè)原料成本,促進產業(yè)上下游協調發(fā)展。目前,國內棉價已降至較為合理水平,基本與國際市場價格接軌。

　　新疆是中國最大的產棉區(qū),當地一半以上農民從這一“白色產業(yè)”中受益。去年當地公檢棉花量超過425萬噸,占全國總產量的六成以上。