江蘇出臺政策力促外貿回穩向好需多點同發力

　　省政府常務會議審議并原則通過《關于促進外貿回穩向好的實施意見》，對近期實現進出口正增長、長遠推動外貿轉型升級作出政策安排。這在國際國內形勢復雜嚴峻的當下，讓廣大外貿企業再次感受到了政策之手的溫暖。

　　今年以來，全省外貿的突出表現可用一個“穩”字概括，雖然很難，但降幅趨緩、緩中有進。南京海關統計，1-6月，全省累計進出口2396.8億美元，同比下降8.7%，降幅與全國平均水平持平;其中出口1499.2億美元，下降6.6%，降幅窄于全國1.1個百分點;進口897.6億美元，下降11.9%。進出口規模居全國第二位，占全國比重14%，與去年同期持平。

　　在總體趨穩的同時，還有不少亮點成為今年我省外貿“進”的新看點。結構上，上半年一般貿易進出口占比較去年同期提高3.3個百分點，達到47.4%，高出加工貿易5.7個百分點。蘇中地區進出口降幅淺于全省平均水平4.7個百分點，占比提高0.5個百分點。新增產能增勢良好，其中智能手機在連續3年高增長基礎上，再度增長23.7%，占了IT產品出口的6.7%，同比提高1.9個百分點。蘇州高新區、昆山等地多家加工貿易企業探索全球維修、外發等新業務延長產業鏈，由加工出口向服務出口轉變。名碩電腦(蘇州)有限公司關務經理陳禮慶說，公司在蘇州高新區率先試點委內加工、境內外維修業務，上半年實現進出口56.67億美元，同比增長15%。昆山世碩電子新建百萬級蘋果手機維修再制造生產基地，年產能超過10億美元。上半年，昆山維修、再制造進口1078批次，貨值4.26億美元，同比分別增長78.2%和129%。

　　近年來快速發展的外貿新業態，更讓人眼前一亮。截至6月底，南通海門疊石橋國際家紡城市場采購貿易試點備案商戶1560戶，進駐各類貿易中介服務機構78家，國際采購商或代理商突破1.1萬人次，上半年出口16.5億美元。華貿通、慧貿通等我省主要外貿綜合服務企業出口增長2.3倍，服務中小微企業超過2000家。

　　互聯網+，給我省傳統外貿添了新引擎。南京桂花鴨集團在美國印第安納州設立生產基地，用當地阿米什人農場飼養的生態“楓葉鴨”，進口國內作原料，制成高品質鴨制品后再在美國和中國兩地銷售。同時自營進口巴西、阿根廷牛肉，加工成牛肉休閑食品，利用自己的電商平臺進行網售，上半年銷售2000多萬元。一批電商企業快速崛起，四海方舟公司探索開展跨境電商B2C模式，去年出口約8千萬元，今年有望超過3億元。

　　盡管如此，在經濟下行巨大壓力下，我省外貿穩增長、促轉型任務仍相當艱巨。5月、6月出口先導指數分別為33.1和32.7，連續兩月環比下降，表明第三季度我國出口再度面臨較大下行壓力。正如專業人士所言，在“穩中有難”“穩中有憂”的外貿“將來時”環境下，要實現全年正增長目標，必須付出艱苦的努力。

　　新出臺的促進外貿回穩向好的實施意見，條條都有很強的針對性和可操作性，而且都有責任單位。省商務廳人士介紹，意見共有14條，涉及出口信用保險支持、金融支持、進一步貿易便利化、財稅政策支持、減免規范部分涉企收費、推進加工貿易創新發展、整合優化特殊監管區域、擴大進口、發展外貿新業態新模式、爭創海外品牌、知識產權保護等。

　　以加速發展外貿新業態新模式條款為例，明確提出加快推進蘇州工業園區開放創新綜合試驗及構建開放型經濟新體制綜合試點試驗，提升海門市場采購貿易方式試點的綜合成效，支持常熟服裝城、吳江東方絲綢市場等爭取市場采購貿易方式試點。加快中國(蘇州)跨境電子商務綜合試驗區建設，推動綜試區進出兼顧，業務逐步轉向以B2B和出口為主;建設一批跨境電商產業園和出口產品公共海外倉。設立跨境電子商務產品檢驗檢疫質量安全風險監測江蘇分中心，建設全省跨境電子商務綜合服務平臺。進一步為跨境電子商務企業和個人跨境收支和結售匯提供便利。對外貿綜合服務企業適當提高容錯率。

　　南京大學教授張二震表示，我省外貿出口乏力，有其客觀原因。但這并不意味著我們毫無作為，相反應該化壓力為動力，化挑戰為機遇，著力推動外貿供給側結構性改革，在“穩出口”、“保份額”方面精準發力。實現外貿回穩向好，需要各方面多點給力、多點支撐。而各發力點最終能否真正發力以及協同發力，很大程度上也取決于政策支持和政府服務保障。期待這次意見的實施，能充分釋放引導效應、起到重要的保障作用。