當前，世界經濟數字化轉型成為大勢所趨。中小企業是實體經濟的重要組成部分，也是產業數字化轉型的重點和難點。為貫徹落實黨中央、國務院關于加快數字化發展的決策部署，以數字化轉型推動中小企業增強綜合實力和核心競爭力，特制定《中小企業數字化轉型指南》（以下簡稱《指南》）。

　　（一）增強供需匹配度

　　互聯網平臺企業和數字化轉型服務商等供給方主體，聚焦中小企業數字化共性需求，研發即時溝通、遠程協作、項目管理、流程管理等基礎數字應用。遵循“大企業建平臺、中小企業用平臺”思路，大型企業打造面向中小企業需求的工業互聯網平臺，輸出成熟行業數字化轉型經驗，帶動產業鏈供應鏈上下游中小企業協同開展數字化轉型。細分行業數字化轉型服務商研發推廣具備行業特性的產品服務。低代碼服務商持續提升產品的可拓展性，幫助業務人員自主高效構建數字化應用，滿足即時個性化需求。

　　（二）開展全流程服務

　　數字化轉型服務商、互聯網平臺企業、工業互聯網平臺企業等通過線上線下結合方式，展示場景融合應用和轉型方法路徑，增強中小企業數字化轉型意識和意愿。數字化轉型服務商和第三方評估機構等主體，聚焦中小企業個性化轉型需求，幫助中小企業制定數字化轉型策略。電信運營商、智能硬件企業、數字化轉型服務商等幫助中小企業開展網絡建設、硬件改造連接和軟件應用部署等，開展配套數字技能培訓。基于中小企業階段性轉型需求，數字化轉型服務商整合生態資源，為中小企業匹配與現階段需求適配的產品和服務，推動中小企業轉型逐步深入。

　　（三）研制輕量化應用

　　數字化轉型服務商聚焦中小企業轉型痛點難點，提供“小快輕準”的產品和解決方案。研發推廣低代碼產品服務，助力中小企業自行創建、部署、使用和調整數字化應用，提升中小企業二次開發能力和需求響應能力。發展訂閱式軟件服務，有條件的數字化轉型服務商可面向中小企業提供免費試用版服務，探索發展以數字化轉型收益支付服務費用等方式，降低中小企業數字化轉型顧慮和成本。工業互聯網平臺企業匯聚工業APP，沉淀工業技術、知識和經驗，建設工業APP商店，加速工業APP交易流轉應用。

　　（四）深化生態級協作

　　工業互聯網平臺、數字化轉型服務商和大型企業等各方主體，推動產業鏈供應鏈上下游企業業務協同、資源整合和數據共享，助力中小企業實現“鏈式”轉型。大型企業搭建或應用工業互聯網平臺，面向上下游中小企業開放訂單、技術、工具、人才、數據、知識等資源，探索共生共享、互補互利的合作模式。工業互聯網平臺、數字化轉型服務商和金融機構加強合作，開展物流、資金流和數據流等交叉驗證，創新信用評估體系和風險控制機制，提升中小企業融資能力。

　　（一）加強轉型引導

　　實施中小企業數字化轉型促進工程，深入開展大中小企業“攜手行動”，推動產業鏈供應鏈上下游、大中小企業融通創新。加強中小企業數字化轉型相關政策銜接，落實工信部和財政部聯合開展的中小企業數字化轉型試點等工作，結合當地實際出臺配套措施，加強分類指導和跟蹤服務，確保政策落地見效。有條件的地方可探索分行業分領域推動中小企業數字化轉型。

　　（二）加大資金支持

　　按照“企業出一點、平臺讓一點、政府補一點”的思路，降低中小企業數字化轉型門檻，有條件的地方可鼓勵平臺減免轉型共性需求支出。發揮地方政府專項資金作用，支持對中小企業轉型帶動作用明顯的“鏈主”企業和轉型成效突出的“鏈星”中小企業。鼓勵金融機構研制面向中小企業數字化轉型的專項產品服務，設立中小企業數字化轉型專項貸款，拓寬中小企業轉型融資渠道。

　　（三）推廣試點應用

　　結合當地重點行業和關鍵領域，遴選中小企業數字化轉型試點示范，培育推廣中小企業數字化轉型案例標桿，鼓勵中小企業“看樣學樣”。支持專精特新中小企業開展數字化轉型，發揮引領示范作用帶動更多中小企業數字化發展。培育和遴選一批可復制的產業鏈供應鏈上下游協同轉型的典型模式，推廣大中小企業融通創新模式，有效支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

　　（四）完善配套服務

　　構建完善中小企業數字化轉型公共服務體系，加強中小企業數字化轉型公共服務平臺建設，提升政策宣傳、診斷評估、資源對接、人才培訓、工程監理等公共服務能力。組織開展中小企業數字化轉型“問診”服務，組織專家深入中小企業一線開展“入駐式”診斷服務。支持職業院校、大型企業等建設數字人才實訓基地，提升中小企業數字人才供給。

　　（五）優化發展環境

　　加大工業互聯網、人工智能、5G、大數據等新型基礎設施建設力度，優化中小企業數字化轉型外部環境。建設完善地方營商環境評估體系，將中小企業數字化轉型成效納入考核范圍。開展中小企業數字化轉型相關會議和活動，營造良好發展氛圍。發揮政府引導基金作用，帶動社會資本支持中小企業數字化轉型服務商做大做強。基于地方中小企業數字化轉型實際，優化財稅金融、人才培引等政策措施，穩定中小企業轉型政策預期。

名詞解釋

　　1.訂閱式產品服務：指在規定的期限內提供軟件租借，用戶通過向軟件服務商支付一定的費用，獲得一定時間內軟件使用權，如果停止支付訂閱費用，則無法再使用軟件。

　　2.SaaS（軟件即服務）：指一種基于互聯網提供軟件服務的應用模式。服務商將應用軟件統一部署在自己的服務器上，企業無需購買軟硬件、建設機房、招聘IT人員，即可通過互聯網使用軟件服務。

　　3.CAD（計算機輔助設計）：利用計算機及其圖形設備幫助設計人員進行設計工作，能夠減輕設計人員的重復性勞動，幫助其專注設計本身，縮短設計周期和提高設計質量。

　　4.CAE（計算機輔助工程）：用計算機輔助求解分析復雜工程和產品的結構力學性能，以及優化結構性能等，把工程（生產）的各個環節有機地組織起來，實現有關信息集成，使其產生并存在于工程（產品）的整個生命周期。

　　5.MES（制造執行系統）：介于計劃管理系統和工業控制之間的面向車間層的管理系統，可幫助企業實現生產計劃管理、生產過程控制、產品質量管理、車間庫存管理和項目看板管理等。

　　6.APS（高級計劃與排程）：通過綜合考慮產能、工裝、設備、人力、班次、工作日歷、模具、委外資源、加工批次等約束，在有限產能條件下，實現產能精確預測、工序生產與物料供應最優計劃等。

　　7.WMS（倉庫管理系統）：用于管理倉庫或物流配送中心的計算機軟件系統，用來計劃、組織、引導和控制倉庫內的合理資源，以及管理貨物的存儲與移動。

　　8.OMS（訂單管理系統）：指通過管理和分配訂單，使倉儲管理和運輸管理有機結合的系統。主要功能包括接收訂單，結合倉儲管理系統庫存信息實現訂單分配，跟蹤訂單狀態等。

　　9.TMS（運輸管理系統）：指基于運輸作業流程的統一調度管理平臺，能實現客戶、車輛、人員的信息管理，訂單處理、調度配載、運輸跟蹤的運輸作業，以及費用、收付款的財務管理。

　　10.AGV（無人搬運車）：指裝備有電磁或光學等自動導引裝置，能夠沿規定的導引路徑行駛，具有安全保護以及各種移載功能的無需駕駛員的運輸車。

　　11.AMR（自主移動機器人）：指能夠通過多傳感器感知環境和自身狀態，在不確定環境中自主規劃線路、靈活避障和巡航，完成工廠自動裝卸、運輸等任務的機器人及系統。

　　12.低代碼：通過為開發者提供可視化的應用開發環境，降低或去除應用開發對原生代碼編寫的需求量，進而實現便捷構建應用程序的一種解決方案。