第三個國際旅游島上線 橫琴允許港澳游艇便利停泊

未來，擁有長隆海洋王國的珠海橫琴島會更好玩了。

國家發(fā)展改革委官網(wǎng)4月18日消息，該委印發(fā)《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》（下稱《方案》）。橫琴成為繼海南和福建平潭之后，國內(nèi)第三個獲批建設(shè)“國際旅游島”的區(qū)域。根據(jù)《方案》，橫琴國際休閑旅游島定位為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體、國際一流休閑旅游基地、國家全域旅游示范區(qū)。

國家發(fā)展改革委與珠海市政府分別于4月18日上午和下午舉行新聞發(fā)布會介紹《方案》。兩場發(fā)布會均強調(diào)，建設(shè)“國際旅游島”是橫琴支持服務(wù)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，促進澳門經(jīng)濟更具有活力的創(chuàng)新舉措。

旅游休閑要成為支柱產(chǎn)業(yè)

《方案》界定的“橫琴國際休閑旅游島”，范圍為橫琴島及所轄海域，總面積106.46平方公里，相當于超過80個長隆海洋王國的占地面積。

橫琴將大力發(fā)展休閑度假旅游、文體旅游、商務(wù)旅游和養(yǎng)生旅游等業(yè)態(tài)，逐步建設(shè)成為國際知名的休閑旅游海島。

與海南、平潭不一樣，橫琴這一新登場的“國際旅游島”重點突出“休閑”二字。

《方案》明確，到2020年，把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國際海島旅游目的地，配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)初見成效。到2025年，攜手港澳打造“一程多站”旅游線路基本成型，配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)取得明顯進展。到2035年，建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、景觀豐富、配套完善、特色鮮明的國際休閑旅游島，具備較強的旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和國際知名度，配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心成果豐碩。

橫琴目前發(fā)展休閑旅游業(yè)已具備一定基礎(chǔ)。長隆海洋度假區(qū)連續(xù)創(chuàng)造五項吉尼斯世界紀錄，已累計接待游客超過5900萬人次。中國國際馬戲節(jié)、世界女子網(wǎng)球（WTA）超級精英賽、環(huán)中國國際公路自行車賽、中國橫琴 WDC 標準舞/拉丁舞邀請賽等一系列國際性賽事，已經(jīng)落戶橫琴。

21世紀經(jīng)濟報道記者從橫琴官方了解到，在文創(chuàng)旅游方面，今年暑假香港麗新創(chuàng)新方項目將開業(yè)，包括與國家地理雜志合作的探險項目，與美國獅門娛樂合作的VR體驗項目等，以及香洲埠文化院街、中國紫檀博物館等一批文化旅游項目正加快建成。

中國旅游研究院首席戰(zhàn)略研究員宋子千認為，橫琴的特色在“休閑旅游”。與觀光旅游不同，休閑旅游既強調(diào)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，也強調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境，有助于游客的身心健康。由于橫琴沒有特別大的歷史文化優(yōu)勢，因此需要結(jié)合科技創(chuàng)新的前沿方向，在旅游產(chǎn)品中強化“智慧支撐”，可以運用先進科技在智慧旅游方面多做文章。

強調(diào)港澳特色更服務(wù)澳門

橫琴“國際旅游島”與海南、平潭另一個最大的不同，在于突出“港澳”特色。

《方案》明確提出，橫琴國際休閑旅游島助力打造“粵港澳世界級旅游大灣區(qū)”。具體來說，即通過立足三地旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，探索在交通設(shè)施、項目建設(shè)、市場開發(fā)、人才培訓(xùn)等方面開展全方位、深層次交流合作。同時，還從跨境基礎(chǔ)設(shè)施對接、探索合作開發(fā)旅游產(chǎn)品、打造大灣區(qū)精品旅游線路等方面，具體闡述了橫琴配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，促進與港澳旅游合作等內(nèi)容。

在強調(diào)“港澳”特色的同時，橫琴更強調(diào)服務(wù)與之毗鄰的澳門。

橫琴新區(qū)管委會主任楊川在發(fā)布會上表示，將全力配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，把拓展澳門發(fā)展空間作為橫琴國際休閑旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容，積極為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。

楊川還特別提到，橫琴將與澳門開展區(qū)域旅游概念性合作大綱編制工作。

在旅游產(chǎn)品、旅游規(guī)劃協(xié)同的同時，《方案》也充分發(fā)揮了橫琴作為新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢。

在北京的發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人袁達表示，橫琴既是國務(wù)院批復(fù)的粵港澳合作重大平臺，又是自貿(mào)試驗區(qū)的重要組成部分。在研究制定具體任務(wù)和措施時，注重與現(xiàn)有戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。

《方案》明確提出，創(chuàng)新與國際接軌的休閑旅游市場監(jiān)管機制，通過創(chuàng)新休閑旅游行業(yè)標準和認證、建立旅游要素誠信體系、引入澳門“誠信店”管理機制、完善旅游市場監(jiān)管體系等工作舉措，力爭在橫琴打造區(qū)域領(lǐng)先、國際接軌的區(qū)域旅游質(zhì)量認證體系、與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標準認證體系。

宋子千指出，引入澳門“誠信店”管理機制等措施，有助于樹立橫琴“誠信島”的形象，優(yōu)化休閑旅游市場秩序，提高游客滿意度，創(chuàng)造良好的經(jīng)營和消費環(huán)境。

《方案》還提到支持橫琴創(chuàng)新港澳游艇出入境管理模式，規(guī)劃引導(dǎo)沿江沿海公共旅游碼頭建設(shè)，在符合邊防管理、海關(guān)監(jiān)管等條件下，允許港澳游艇在橫琴便利停泊。同時，在與港澳協(xié)調(diào)一致的情況下探索發(fā)展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅游業(yè)務(wù)，研究開通對接港澳的跨境直升機服務(wù)。

這意味著，游客未來可搭乘游艇或直升機從港澳游玩至橫琴。