國家工商行政管理総局のサービス業の発展促進に関する若干の意見

各省、自治區、直轄市及び計畫単列市、副省級市工商行政管理局：

「國務院弁公庁のサービス業の発展を加速させるための若干の政策措置に関する実施意見」（國弁発〔2008〕11號）を真剣に実行するために、工商行政管理機能を十分に発揮し、サービス業の良好かつ迅速な発展を促進するために、以下の意見を提出する。

一、サービス業の発展を加速させる重要な意義を十分に認識する

サービス業は國民経済の重要な構成部分であり、サービス業の発展レベルは現代社會の経済発達度を測る重要な標識である。

サービス業、特に現代サービス業の発展を速めることは、経済構造の調整を推進し、経済発展方式の転換を加速させることに有利であり、人民大衆の物質と文化生活に必要な豊富な製品を提供することに有利であり、都市と農村の新規就業を吸収することに有利であり、小康社會を全面的に建設し、社會主義の調和社會を構築する內在的な要求である。

サービス業の発展を加速し、資源配置における市場の基礎的役割を発揮するとともに、政府部門の政策指導と規範的役割を発揮する。

工商行政管理機関は市場監督法執行機関であると同時に、経済発展のサービス部門でもあります。主な機能は市場參入、市場監督管理、発展促進、サービス提供、消費権、行政法執行などの面に及んでいます。サービス業の発展と密接に関係しています。

各級の工商行政管理機関は必ず科學的発展観を貫き、社會主義調和社會を構築する高度に立って、サービス業の発展を加速させる重要な意義を十分に認識し、監督管理と発展、サービス、権利維持、法律執行の「四つの統一」を実現し、工商行政管理機能の役割を十分に発揮し、國家のサービス業発展を促進する政策措置を真剣に貫き、経済社會の健全かつ迅速な発展を積極的に促進する。

二、市場參入の緩和、サービス業の市場主體の育成に力を入れる。

企業登録管理法律法規の規定を真剣に実行し、統一的な登録基準、登録手順と登録要求に従い、サービス業企業のために公平で公正な參入環境を作る。

外資経営を許可するものはすべて國內資本経営を許可しなければならない。地元企業の経営を許可するものはすべて外地企業経営を許可しなければならない。法律、行政法規は個人私営などの非公有制経済経営のサービス業とプロジェクトを禁止していない場合、その経営を許可し、個人私営企業がサービス業を大いに発展させ、國民経済の産業構造の最適化を促進するよう奨勵し、支援し、誘導しなければならない。

法律、行政法規と國務院の決定に未設定で、一部の部門と地方が自主的に設定したサービス業企業に対して事前許可項目を登録し、各級の工商行政管理機関はすべて執行を停止する。

サービス業企業の名稱が業界の特徴を體現することを勵まして、そのサービス內容とサービス方式を表明する各種の新興業界用語を業界の表現として使うことができます。

サービス業企業がブランドに企業名を簡略化して使うことを許可します。

サービス業事業単位が企業に変更された場合、元事業単位名（元主管部門を除く）または企業名登録規定に適合するその他名稱の使用を許可する。

一般的なサービス業企業に対して登録資本金の最低限度額を低減し、法律、行政法規に別の規定がある場合を除き、一律に3萬元の人民元に低減する。

投資者が知的財産権などの非貨幣財産で出資してサービス業企業を設立することを支持し、非貨幣財産の出資比率は最高で企業登録資本金の70%に達する。

「國民経済業界の分類」に含まれていないサービス業の一般経営項目に対して、各級の工商行政管理機関は企業の申請に基づき、その業界とサービスの特徴を具現する経営範囲を柔軟に査定することができる。

サービスアウトソーシングを申請する企業は、その経営範囲を「アウトソーシング方式で従事する」という文字で登録することができます。

サービス業の企業住所（経営場所）の登録は、「物権法」「企業住所（経営場所）の登録に関する問題に関する通知」（工商企業字[2007]236號）に従って行われます。

特殊な規定がある以外に、サービス業企業はチェーン店を設立し、本社のチェーン経営関連書類と登録資料を持って、直接に店舗の所在地の工商行政管理機関に登録手続きを申請します。

外商投資服務業企業の多級分枝機構の登録手続きを簡素化し、企業が子會社の下に営業性分枝機構を設置することを申請する場合、特別な規定がある以外に、商務主管部門の批準文書を提出する必要がなく、企業またはその授権した分社會社が直接に分枝機構の所在地に外資投資企業の認可登録権がある工商行政管理機関に登録を申請し、支社登録機関に登録する。

外資登録管理の基礎がより良く、外商投資サービス業企業が相対的に集中しており、より良い模範的役割と放射線影響をもたらす國家級経済技術開発區に対して、條件を備えている場合、工商行政管理機関の外資登録審査権を付與する。

三、機能の役割を発揮し、サービス業の発展のために積極的にサービスを提供する。

サービス企業の革新的な発展を積極的にサポートします。

チェーン経営、フランチャイズ経営、電子商取引、物流配送、専門店、専門店などの現代流通形態をサポートします。

鉄道、電気通信などの獨占産業の改革を支持し、市政の公共事業の市場化改革、國有サービス業の企業再編、生産経営性事業単位の企業転換と政府機関、事業単位の後方勤務サービスの社會化改革を支持し、事前介入、全行程追跡、企業業工商連絡員の確定などの方式を採用し、企業登録コンサルティングサービスをタイムリーに提供する。

農村サービス業の発展を積極的に支持する。

農民が農民専業合作社を設立することを勵まし、社員に産前、産中、産後の全行程のサービスを提供する。

農資流通分野の規範と発展をしっかりと行い、連鎖経営の方式で農資経営単位の設立を奨勵する。

積極的に農村の仲買人を育成して、専門の仲買人の農産物の流通とサービスの中の積極的な作用を発揮します。

積極的に企業のサービス商標登録を奨勵する。

サービス商標登録の仕事をしっかりと行い、有名なサービス商標の認定と保護を強化する。

サービス業企業の海外商標登録と保護狀況を積極的に研究し、企業の海外商標保護活動を重視し、企業を現地の法律に基づいて、國際ルールを利用して海外での商標権益を維持するよう指導し勵まし、商標登録と権利を十分に発揮し、「海外に出る」戦略を実施し、國際的経営を展開する中での役割を果たします。

積極的に商標の外國の権利の基金を設立することを努力して、斷固として“非中國の製造”などの我が國のイメージを損なう商標が國外で登録することに反対します。

広告業の発展を積極的に促進する。

「広告業の発展を促進するための指導意見」（工商広字[2008]85號）が提出した発展目標と任務に基づき、マクロコントロールと政策誘導を強化し、関連部門とともに広告業の発展を促進する政策措置を絶えず充実させ、広告業全體の素質と國際競爭力を高めるよう努力し、広告業は現代サービス業の重要な構成部分と創意経済の中の重要な産業の地位と役割を十分に発揮させる。

四、市場の監督管理を強化し、サービス業の発展のために良好な環境を創造する。

企業年度検査と個人工商口座検査、経済戸籍管理、市場巡回、企業と個人工商戸の信用分類監督などの方式を総合的に運用し、企業の監督管理を強化する。

金信工程に頼って、サービス業市場の主體信用書類を建立し、相応の信用喪失懲戒と信用を守る激勵措置を制定し、深刻な信用喪失企業を社會に公開する。

政府部門間の情報交換と共有を引き続き推進し、サービス業企業の発展全體狀況を総合的に分析し、投資者を適時に投資方向を調整し、政府のマクロ政策決定と産業政策の制定に參考を提供するよう誘導する。

サービス市場の秩序を規範化し、公開、平等、規範的な監督管理制度を確立する。

サービス業の企業商標、商號などの知的財産権を侵害する行為を斷固として取り締まり、サービス業の市場競爭における不正競爭行為、競爭行為と獨占行為を制限し、自主的創造革新を保護し、消費者の合法的権益を守り、秩序ある競爭の良好な市場環境を構築する。

五、組織の指導を強化して、サービス業の発展を促進して実際のところに落とします。

サービス業の発展を速めるのは差し迫った、困難で、長期的な任務である。

各級の工商行政管理機関はサービス業の発展を促進することを重要な仕事とし、確実にしっかりと把握しなければならない。

組織の指導を強化し、仕事のメカニズムを健全化し、検査を促すことを重視し、サービス業の発展を促進するために制度保障を提供する。

各地の実際を結び付けて、地方黨委員會、政府の指導のもとで、関連部門との協調と協力を強化し、積極的に仕事を展開し、國務院の各政策決定の配置を実行する。

調査研究を強化し、新しい方法を取り入れ、新しい経験をまとめ、新しい成果を上げる。

各地で本通知の狀況を実施し、適時に総局に報告しなければならない。