呂紅兵：渉外法律サービスの新たな発展を?qū)g現(xiàn)する。

李克強(qiáng)総理は昨日の「政府活動報(bào)告」で、かなり重要な高さに「開放」を高めました。彼は「開放も改革である。開放型経済新體制の構(gòu)築を加速し、開放的な主導(dǎo)権で発展の主導(dǎo)権を勝ち取り、國際競爭の主導(dǎo)権を獲得しなければならない」と述べました。このため、彼は重點(diǎn)として、「対外貿(mào)易の転換とアップグレードを推進(jìn)する」「外資をより積極的に有効的に利用する」「脫去戦略の実施を加速する」「全方位対外開放の新しい構(gòu)造を構(gòu)築する」「多二國間と地域開放協(xié)力を統(tǒng)括的に計(jì)畫化する」と提案しました。特に「金融、情報(bào)、法律、領(lǐng)事保護(hù)サービスの健全化」を強(qiáng)調(diào)した。戦略からの「法律サービス」の健全な実施を速めることは、間違いなく、中國の弁護(hù)士、とりわけ渉外法律サービス弁護(hù)士が注目すべき重要な課題であり、実踐しなければならない重點(diǎn)業(yè)務(wù)、果たすべき重要な使命である。

　一、法に基づいて國を治めることを全面的に推進(jìn)し、渉外法律サービスを発展させるために前例のないものを提供した。政策サポート

十八期四中全會が通過した『中共中央が法により國を治める若干の重大問題を全面的に推進(jìn)することに関する決定』（以下、「決定」という）を改めて検討しましょう。明確に、多くの場所、大幅に対外関係の法律サービス業(yè)を発展させることを提案しました。これは黨のこのような重要な文書の中でこのように言及しました。黨が弁護(hù)士業(yè)の発展、特に渉外法律サービス業(yè)に対する高度な重視と深い希望を十分に反映しています。

「決定」は「建設(shè)が完備している」法律サービスシステム」の一節(jié)では、「弁護(hù)士、公証などの法律サービス業(yè)を発展させ、…渉外法律サービス業(yè)を発展させる。人材育成「國際法律規(guī)則に精通し、渉外法律事務(wù)に精通する渉外法治人材チームの建設(shè)」と「渉外法律業(yè)務(wù)の強(qiáng)化」の中で、「対外開放に適応し、絶えず深化し、渉外法律法規(guī)體系を充実させ、開放型経済新體制の構(gòu)築を促進(jìn)する。國際ルールの制定に積極的に參與し、法に基づいて渉外経済、社會事務(wù)を処理することを推進(jìn)し、わが國の國際法律事務(wù)における発言権と影響力を強(qiáng)化し、法律手段を用いてわが國の主権、安全、発展利益を守る。渉外法律サービスを強(qiáng)化し、我が國の公民、法人の海外及び外國公民、法人の我が國における正當(dāng)な権益を維持し、法により海外の華僑と華人の権益を守る。

行為があってこそ地位があり、地位があればなおさら大きな行為がある。ということができます。「決定」は法律サービス體系及び渉外法律業(yè)務(wù)における重要な地位を明確に規(guī)定しています。我が國渉外法律サービス業(yè)の発展のために前進(jìn)の方向を明示しています。渉外法律サービスを強(qiáng)力に発展させ、黨と國家の重大な決定策の高さに引き上げます。同時(shí)に、黨の「決定」と脈々と受け継がれているのは、國務(wù)院が2012年に「サービス業(yè)発展第12次5カ年計(jì)畫」を発表したことであり、この計(jì)畫では、政府は「法律サービス業(yè)の開放水準(zhǔn)を高め、國際競爭力のある法律サービス機(jī)構(gòu)を構(gòu)築する」と明確に打ち出している。法律サービス業(yè)に対する政策支援と保障力を強(qiáng)化し、法律サービス業(yè)の発展環(huán)境を改善し、體制メカニズムと政策保障を健全化し、サービス規(guī)模とサービス分野を拡大し、サービスレベルとサービス品質(zhì)を向上させ、國際化レベルと國際競爭力を高める。これまでこのように全面的に法に基づいて國を治める時(shí)代がなかったと言えます。このように外國に関わる法律サービスの建設(shè)を重視した時(shí)代がありません。

　二、中國の経済発展の新しい常態(tài)、特に新しいハイレベルの対外開放を?qū)g施することは渉外法律サービスの発展に前例のない振興の機(jī)會をもたらしました。

2014年5月、習(xí)近平総書記は河南省を視察した際、初めて経済発展の「新常態(tài)」に言及した。同年7月29日、習(xí)近平総書記は黨外人士座談會で経済情勢の「新常態(tài)」に適応するように提案した。その後の8月4日から7日まで、「人民日報(bào)」は4日間連続で1面に特報(bào)と論説員の文章を掲載し、中國経済の「新常態(tài)」を解析した。次の12月9日から11日まで開催される中央経済工作會議では、「経済発展の新しい常態(tài)を正確に把握する」ということを明確に打ち出しました。

今回の「政府活動報(bào)告」では、李克強(qiáng)総理は「積極的に経済発展の新たな常態(tài)に適応し、牽引する」と強(qiáng)調(diào)し、新たなハイレベルの対外開放を?qū)g施し、開放型経済の新體制の構(gòu)築を加速することに対して、具體的な要求を提出しました。

経済発展の新しい常態(tài)、特にハイレベルの対外開放を?qū)g施し、法律サービス、特に渉外法律サービスに未曾有のチャンスをもたらしました。渉外法律サービスも自分の新しい常態(tài)でこの態(tài)勢に適応して、この狀況をリードして、そして優(yōu)良品質(zhì)の高い効率の法律サービスを提供するべきです。渉外法律サービスの新常態(tài)はまず「適応性」を強(qiáng)調(diào)し、中國弁護(hù)士は経済発展にサービスを提供し、対外開放の大局にサービスを提供する「サービス観」をしっかり確立し、法律サービスの「従屬性」と「適応性」を十分に認(rèn)識し、國際経済発展の法則、中國改革開放と経済建設(shè)から提出された法的サービスニーズ、そしてこのためにサービスを提供するモデルを工夫しなければならない。認(rèn)識しないで、知らないで、研究しないで、経済の規(guī)則と経済政策を掌握しないで、私達(dá)の法律のサービス業(yè)はずっと“盲目”にあって、“盲従”と“盲動”の狀態(tài)、反応が鈍いです、動作が遅いです、ついていけない現(xiàn)象は至る所で発生してしかも変えることができなくて、大きい業(yè)界をして、強(qiáng)いチームをしてもそのため源の水がなくて、根本的な木がありません。

渉外法律サービスの新しい常態(tài)は同時(shí)に「能動性」を強(qiáng)調(diào)しなければならない。弁護(hù)士は渉外法律サービスの第一線で戦っています。渉外商事の主體及び各種類の法律サービスの需要を満たしているだけでなく、ビジネス及びその他の各種需要と訴求を理解しています。さらに重要なのは、弁護(hù)士の手の中の顧客資源そのものが重要な情報(bào)資源、資本資源、プロジェクト資源であり、今の大プラットフォーム、大データ、大ルート、大サービス時(shí)代において、弁護(hù)士は大きなデータを持っています。習(xí)近平総書記の言葉通り、法治を発揮し、もちろん法律サービスの規(guī)範(fàn)、指導(dǎo)と推進(jìn)作用も含まれています。

三、渉外法律法規(guī)體系を改善し、渉外法律サービスを発展させるために、より高いレベルの參加要求を提出した。

「決定」は、「対外開放の深化に適応し、渉外法律法規(guī)體系を完備する」と指摘している。渉外法律を主管する汪洋副総理の話によると、今後の一時(shí)期、我が國渉外法律法規(guī)體系の整備は以下の仕事を重點(diǎn)的に強(qiáng)化しなければならない。一つは対外貿(mào)易法律制度の整備である。李克強(qiáng)総理は「政府活動報(bào)告」でも、「外商投資に関する法律を改訂し、外商投資監(jiān)督管理體系を健全化し、安定した公平かつ透明な事業(yè)者環(huán)境を構(gòu)築する」と指摘しました。上述の法律法規(guī)體系の健全化の過程において、弁護(hù)士の機(jī)能と価値は不可欠である。「決定」が指摘しているように、「科學(xué)立法、民主立法を深く推進(jìn)する」には、「立法機(jī)関主導(dǎo)、社會各方面が立法に順序よく參加するルートと方式を健全化する」必要があり、「第三者に法律法規(guī)草案の起草を探求委託する」。

私たちは「良法善治」といいます。良法は善治の前提です。立法の仕事の成果は良法であるべきですが、客観的な実踐の中で、私達(dá)の渉外法規(guī)の面にはまだ廃棄法や悪法があります。無用の廃棄法は大量の立法資源を浪費(fèi)しただけではなく、法治の価値にも危害を及ぼし、さらに何が法律を信仰し、法治をあがめ尊ぶのですか？有害な悪法は、生産力の発展と対外開放を阻害するだけではなく、更に法律よりも大きな権利を提供しています。良法と廃悪の間に介在する大量の対応性が強(qiáng)くなく、操作性も弱い法律法規(guī)は立法の部門化傾向があるだけでなく、立法の専門性が足りない影響を受けます。

広範(fàn)な弁護(hù)士は正規(guī)の専門化法學(xué)教育を受けており、法治意識と法律素養(yǎng)が高く、しかもその職業(yè)特徴は天下を知ることを決めています。更に重要なのは、もし家の漏れを知っている人が宇下にいるならば、政失者が草野にいることを知っていて、広大な弁護(hù)士は法律の不足を明らかにして、確かに政策の未達(dá)です。弁護(hù)士のように政治、経済、文化、社會生活の各方面に深く入り込む職業(yè)はほとんどないと言えます。縦方向から端にかけて、橫方向から底にかけて、黨政治、軍民學(xué)、東西南北において、知らないことはないでしょう。このように、「最大の社會公約數(shù)」や「最大の國際公約數(shù)」を精確に把握することができます。

　　四、三十年余りの中國の弁護(hù)士事業(yè)の発展と規(guī)範(fàn)は渉外法律サービスの発展のためにかなり堅(jiān)固なテークオフの基礎(chǔ)を築きました。

　改革開放後、中國の弁護(hù)士事業(yè)の30年余りの発展を経て、我が國は27萬人の弁護(hù)士の専門チームを形成しました（昨日司法部趙大程副部長は客「二會eリビングルーム」を作っていました。2014年末までに、我が國の弁護(hù)士は27.14萬人で、その中の専門弁護(hù)士は24萬人以上、兼職弁護(hù)士は1萬人以上、公職弁護(hù)士は6800人以上、會社の弁護(hù)士は2300人以上、弁護(hù)士は2300人以上、弁護(hù)士は2300人以上、弁護(hù)士は2300人以上、法律事務(wù)所は2.21萬人以上、法律事務(wù)所は2.21萬人以上、法律事務(wù)所は國際化の規(guī)模規(guī)模規(guī)模な人材を育成しています。更にビジネス部門、司法行政部門、法學(xué)學(xué)院の関心を持ってサポートし、渉外法律サービスの発展のために基礎(chǔ)を作り、條件を創(chuàng)造しました。全國律協(xié)は異常に渉外法律人材育成を重視しています。今まで二回の渉外法律人材養(yǎng)成コースを開催しました。そして優(yōu)秀な弁護(hù)士を二回選んで海外に派遣して交流して、我が國渉外法律サービスチームの戦力を大いに高めました。

中國の経済発展には世界の目が必要だと言われています。2013年秋、習(xí)近平主席は中央アジアと東南アジアを訪問する際、シルクロード経済帯と21世紀(jì)の経済シルクロードを共同で建設(shè)する構(gòu)想を相次いで打ち出しました。新たな情勢の下、全方位において対外開放の新たな局面を構(gòu)築しました。李総理は昨日の「政府活動報(bào)告」でも、「シルクロード経済帯と21世紀(jì)海上シルクロードの協(xié)力建設(shè)を推進(jìn)する」、「中巴、孟中印ビルマなどの経済回廊を構(gòu)築する」、「中國―アセアン自由貿(mào)易區(qū)の昇格交渉と地域全面的な経済パートナーシップ協(xié)定交渉を締結(jié)し、アジア太平洋自由貿(mào)易區(qū)を建設(shè)する」と指摘しました。同じように、私達(dá)の法律サービスもあります。そして世界的な視野が必要です。私達(dá)が渉外する法律サービスは「一路一帯」の構(gòu)築と実踐の中の法律サービスを研究し、対応し、中國経済の「出去」に従って共同で「出去」します。また、BRICSの國家協(xié)力を強(qiáng)化し、中國と中國の非協(xié)力アップグレード版を作成し、アジア太平洋貿(mào)易區(qū)のプロセスを起動するなど、私たちの関心、研究、サービスにも値する。私達(dá)の渉外弁護(hù)士の専門チームの前に置かれている問題は多く、機(jī)會が多く、挑戦も多いと言えますが、目があり、知恵があり、固定力があり、上質(zhì)で効率的なサービスを提供し、これによってわが國渉外法律サービス業(yè)の新たな発展を?qū)g現(xiàn)するべきです。