美國進口商在美中報復性關稅混戰被警告要留意檢視原產地

在執行美國301條款(Section 301)關稅措施引發的關稅混戰形勢下，美國進口商被警告要當心并確保他們了解美國原產國的適用規則，并檢視所配合的供應商提出的原產聲明。

美國自本(2019)年9月1日起對中國輸美進口品加征新關稅(清單第4A批)，意味著價值310億美元的紡織品、成衣和家用紡織品要加征15%的關稅。新關稅的實施將打擊中國輸美紡品：92%的成衣產品和53%的鞋類商品。

剩余1,600億美元中國輸美貨品(清單第4B批)，涵蓋價值約47億美元的紡織品、成衣和家用紡織品，自12月15日起將遭受15%額外關稅的打擊。

海關和國際貿易法專業律師事務所《Sandler, Travis&Rosenberg》(ST&R)指出，基于美國301條款關稅措施，美國目前正對中國輸美貨品加征額外關稅，關于正確采用認定原產地標準相關報導說法紛紜，造成原產地認定混亂。

該律所解釋道：「進口商應意識到，盡管賣方遵守來源國規則提示可能正確的原產地證明(Certificate of Origin, COO)聲明，但根據美國的規定，該證明可能不適用于美國。由于關稅負擔正處在危及關頭，而且可能因弄錯而受到潛在的懲罰，因此進口商必須了解美國的適用規則，并且檢視供應商提出的原產地證明聲明的正確性是很重要的」。

該律所解釋道，基于產品價值和分類規則的不同，目前國際間尚未建立一致的原產地規則。各國往往會制訂符合自己國家需求的原產地認定標準，或采用特定的自由貿易協定的原產地認定原則。即使在一個國家內，原產地認定方式也會取決于所涉及的特定問題而有所不同，僅舉例，例如：可為自貿協定(FTA)、產品標示或符合優惠方案資格來設定不同產地規則。

美國會取決于各種情況來進行各種原產地證明的檢核，基于美國301條款關稅目的，主要有兩種方式可用于判定原產地：(1)實質轉型(substantial transformation)，或(2)根據美國聯邦法規19 CFR Part 102特定原產地規則。其使用情況則取決于該產品最重要的組成部分。

ST&R補充道：「因此，制造國所采使用的原產地認定標準(例如，特定比例的當地成分)可能不適用于美國海關判定進口貨物原產地之認定原則。同樣地，進行加工和出口的最后一個國家可能不是美國所認定的原產國」。