全國(guó)人大代表李金波：家電行業(yè)可率先建立“碳標(biāo)識(shí)”制度 倒逼企業(yè)提升科技投入

南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 葉碧華 廣東順德報(bào)道

氣候變化是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的重大挑戰(zhàn)，2015年的《巴黎協(xié)定》中提出：全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力限制在1.5℃以內(nèi)。國(guó)際能源署認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)“2℃目標(biāo)”，還需要再削減約35%的碳排放。

顯然，“碳中和”是未來(lái)唯一的方向。根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）秘書(shū)處2019年9月報(bào)告，目前全球已有60個(gè)國(guó)家承諾到2050年甚至更早實(shí)現(xiàn)零碳排放。

我國(guó)是全球最大的碳排放國(guó)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作作為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一，要求抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。

對(duì)于家電行業(yè)來(lái)說(shuō)，有能力、也有責(zé)任參與到這一計(jì)劃的實(shí)施。家用電器是居民能源消耗的第二大來(lái)源，占住宅總能耗的20%以上（供暖后），這一比例在過(guò)去幾十年里一直在增長(zhǎng)。而且，高達(dá)30%的居民碳排放來(lái)自于家用電器。

作為家電領(lǐng)域的一名工程師，全國(guó)人大代表、美的家用空調(diào)創(chuàng)新中心主任李金波今年主要針對(duì)家電行業(yè)的能源發(fā)展、回收體系以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等方面提出了相關(guān)建議。

他認(rèn)為，落實(shí)執(zhí)行“碳標(biāo)識(shí)”，具體表現(xiàn)為提高生產(chǎn)效率、降低能耗、生產(chǎn)更多節(jié)能的產(chǎn)品，對(duì)于企業(yè)、行業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅可以更好地踐行“碳達(dá)峰、碳中和”的國(guó)家戰(zhàn)略，還從另一方面助推企業(yè)的科技水平提升，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

建立中國(guó)家電產(chǎn)品“碳標(biāo)識(shí)”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球主要家電產(chǎn)品的年生產(chǎn)量約為8億臺(tái)，其中中國(guó)制造的產(chǎn)品多達(dá)4.2億臺(tái)，占總體的56%。尤其是冰箱、空調(diào)占比接近80%，是名副其實(shí)的家電制造強(qiáng)國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。因此，設(shè)計(jì)生產(chǎn)“綠色家電”，實(shí)現(xiàn)“綠色制造”是家電行業(yè)的必然趨勢(shì)。

目前，我國(guó)已經(jīng)建立了完善的能效標(biāo)識(shí)法規(guī)以及執(zhí)行體系，成功減緩了家用、辦公產(chǎn)品在消耗電能和天然氣方面的增長(zhǎng)勢(shì)頭，減少了二氧化碳的排放。以空調(diào)為例，去年7月1日正式實(shí)施的新能效標(biāo)準(zhǔn)，將定頻空調(diào)和變頻空調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一，并且進(jìn)一步提升了各能效等級(jí)的指標(biāo)。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員成建宏曾預(yù)計(jì)，新版空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將使目前的空調(diào)市場(chǎng)淘汰率達(dá)到45%，2020年能效將提升14%，到2022年將提升30%。這一過(guò)程將淘汰現(xiàn)在市場(chǎng)上99%的定速空調(diào)型號(hào)和70%的變頻空調(diào)型號(hào)。

但是，能效標(biāo)識(shí)僅與家電使用過(guò)程的間接溫室氣體排放有關(guān)，不能涵蓋生產(chǎn)、回收過(guò)程的直接溫室氣體排放。因此李金波建議，需要建立更加全面科學(xué)的家電產(chǎn)品溫室氣體排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識(shí)，促進(jìn)環(huán)保、高效家電技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售，助力國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略的實(shí)施。

“中國(guó)家電在全球從原來(lái)的跟隨模仿到現(xiàn)在的自主創(chuàng)新，在能效、智造等領(lǐng)域已經(jīng)跑在全世界的前列。”李金波認(rèn)為，家電行業(yè)目前已經(jīng)具備率先實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展的條件，接下來(lái)可以從健全“碳標(biāo)識(shí)”法規(guī)、建立中國(guó)家電產(chǎn)品碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立中國(guó)家電產(chǎn)品“碳標(biāo)識(shí)”三個(gè)具體措施來(lái)推動(dòng)家電行業(yè)的低碳化發(fā)展。

首先從法律層面來(lái)看，目前我國(guó)碳標(biāo)識(shí)制度運(yùn)行的主要指導(dǎo)性文件是生態(tài)環(huán)境部《中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理暫行辦法》，以及國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，不管是從立法層級(jí)還是從具體制度的設(shè)計(jì)與安排上來(lái)說(shuō)，法律保障都處于缺位狀態(tài)，有必要進(jìn)行完善。李金波建議參考現(xiàn)有相關(guān)國(guó)際法規(guī)，完善“應(yīng)對(duì)氣候變化法”“環(huán)境保護(hù)法”，建立中國(guó)產(chǎn)品“碳標(biāo)識(shí)”制度。

其次，對(duì)內(nèi)碳排放涵蓋了生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、回收等全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)外也將對(duì)供應(yīng)鏈及國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響，甚至可能成為貿(mào)易壁壘。建立透明、科學(xué)的家電產(chǎn)品碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施“碳標(biāo)識(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展和規(guī)避碳壁壘的雙重效果的基礎(chǔ)。李金波認(rèn)為，可以在現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如ISO14067基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)品直接和間接溫室氣體排放，盡快建立適合中國(guó)國(guó)情的家電產(chǎn)品計(jì)算體系及標(biāo)準(zhǔn)。

他進(jìn)一步指出，現(xiàn)有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)只具備碳減排標(biāo)簽而規(guī)避其真實(shí)碳排放數(shù)值的披露，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)量化管理，消費(fèi)者普遍對(duì)于此類(lèi)標(biāo)簽缺乏認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有引起如能效標(biāo)簽?zāi)菢拥南M(fèi)者關(guān)注。所以建議借鑒現(xiàn)有能效標(biāo)識(shí)，參考或規(guī)范性引用國(guó)際環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)定不同產(chǎn)品的排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，標(biāo)注碳排放量與標(biāo)準(zhǔn)值的百分比，逐漸篩選出需要強(qiáng)制性使用碳標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品類(lèi)型，引導(dǎo)家電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)低碳化。

李金波認(rèn)為，率先在家電行業(yè)建立“碳標(biāo)識(shí)”制度對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是牽引，也是倒逼。“一方面可以牽引大家提升科技投入做出更好的產(chǎn)品，讓消費(fèi)者有更好的使用體驗(yàn)，讓國(guó)家在碳排放上有一個(gè)更好的落腳點(diǎn)。”另一方面，“如果你不投入、沒(méi)有科技進(jìn)步、沒(méi)有往前，消費(fèi)者最后就可能不會(huì)買(mǎi)你的產(chǎn)品，落后的產(chǎn)能、技術(shù)可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把它淘汰掉，倒逼大家往新技術(shù)方面進(jìn)步。”

李金波以美的集團(tuán)舉例，近年來(lái)，美的通過(guò)“T+3”新模式、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，努力在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用各方面做到節(jié)能降耗。比如說(shuō)，廣州南沙工廠經(jīng)過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造后，勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高28%，單位成本降低14%，訂單交付期縮短56%。

李金波認(rèn)為，企業(yè)落實(shí)執(zhí)行“碳標(biāo)識(shí)”，具體表現(xiàn)為提高生產(chǎn)效率、降低能耗、生產(chǎn)更多節(jié)能的產(chǎn)品，這將促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)并擁抱國(guó)家戰(zhàn)略。

完善大件家用廢棄產(chǎn)品回收體系

承接著第一個(gè)建議，李金波還關(guān)注到當(dāng)下大件家用廢棄物回收問(wèn)題。他向記者列出一組數(shù)據(jù)：2018年我國(guó)主要家電產(chǎn)品社會(huì)保有量總計(jì)約20.1億臺(tái)，其中電冰箱4.4億臺(tái)、洗衣機(jī)4.3億臺(tái)、空調(diào)5.2億臺(tái)、熱水器3.7億臺(tái)、吸油煙機(jī)2.5億臺(tái)。

據(jù)《家用電器安全使用年限》系列標(biāo)準(zhǔn)推算，2020年預(yù)計(jì)將有1.8億臺(tái)家電產(chǎn)品達(dá)到安全使用年限，需要適時(shí)更換。其中：洗衣機(jī)超過(guò)3700萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)超過(guò)5200萬(wàn)臺(tái)，冰箱超過(guò)5800萬(wàn)臺(tái)，電熱水器超過(guò)1800萬(wàn)臺(tái)，吸油煙機(jī)超過(guò)1400萬(wàn)臺(tái)。顯然，中國(guó)大家電市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段，安裝新品的同時(shí)需要同時(shí)回收處理廢舊產(chǎn)品。

“但是從家電回收端看，當(dāng)前我國(guó)廢家電回收渠道中約80%來(lái)自社會(huì)回收，回收水平低，管理不規(guī)范，缺乏必要基礎(chǔ)設(shè)施，‘最后一公里’始終難以打通，消費(fèi)者無(wú)法便捷地處理廢棄家電，制約了國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)消費(fèi)循環(huán)。”李金波告訴記者，與大件家電有同樣問(wèn)題的還包括家具（床墊、沙發(fā)、書(shū)柜等）、陶瓷衛(wèi)生潔具等大件家用產(chǎn)品。

根據(jù)GB/T 25175-2010《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》中對(duì)大件垃圾的定義，大件垃圾是指重量超過(guò)5kg或體積超過(guò)0.2m^3或長(zhǎng)度超過(guò)1m，且整體性強(qiáng)而需要拆解后再利用或處理的廢棄產(chǎn)品（如廢家具）及各種廢家用電器、電子產(chǎn)品等，可分為家具、家用電器和電子產(chǎn)品、其他大件垃圾三類(lèi)。

隨著居民生活水平的提高，對(duì)家電、家具等家居產(chǎn)品進(jìn)行一體化更新?lián)Q代的需求不斷提升。然而，由于這些大件廢棄產(chǎn)品具有體積大、質(zhì)量重等特點(diǎn)，同時(shí)缺少便利的回收投放點(diǎn)，致使這些大件家庭廢棄產(chǎn)品要么隨意丟棄，要么被非法拆解點(diǎn)拆解，造成資源浪費(fèi)及環(huán)境污染。

李金波以家電行業(yè)舉例，家電生產(chǎn)企業(yè)自2016年起嘗試通過(guò)“逆向物流”等方式回收廢家電，但由于資質(zhì)申請(qǐng)較難，且回收成本高，單純依靠市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)法長(zhǎng)期維持。反觀國(guó)外，包括德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家目前均依靠政府進(jìn)行大件家用廢棄產(chǎn)品的分類(lèi)回收和管理。

因此，李金波認(rèn)為，我國(guó)亟需建設(shè)涵蓋家電、家具等大件家用廢棄產(chǎn)品回收的基礎(chǔ)設(shè)施，健全、完善大件家用廢棄產(chǎn)品回收體系。

具體可以從五個(gè)方面入手：以地方政府為主體，建設(shè)大件家用廢棄產(chǎn)品存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施；以地區(qū)為單元，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廢棄產(chǎn)品回收者的規(guī)范管理；制訂規(guī)范性文件，明確嚴(yán)禁隨意丟棄大件家用廢棄產(chǎn)品；加大力度開(kāi)展對(duì)家電安全使用年限的宣傳提醒活動(dòng)；以及適時(shí)修訂完善《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。

李金波特別強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建“以地方政府為管理主體，消費(fèi)者規(guī)范廢棄，相關(guān)方各負(fù)其責(zé)”，兼具公益性和市場(chǎng)化具有中國(guó)特色的大件家用廢棄產(chǎn)品回收處理制度。他進(jìn)一步解釋稱(chēng)，“中國(guó)特色”體現(xiàn)在新型舉國(guó)體制上，可以通過(guò)政府統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，比如中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)積極推動(dòng)建立、規(guī)范家電回收市場(chǎng)。

“公益性體現(xiàn)在，家電中部分化學(xué)物質(zhì)如果處理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境甚至人體健康造成危害。”在李金波看來(lái)，構(gòu)建“大件家用廢棄產(chǎn)品回收處理制度”勢(shì)在必行，這不僅需要政府的主導(dǎo)和推動(dòng)，還要積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與，降低政府配置資源的高昂成本。