張平：國內各種矛盾交織 需高度重視收入分配等

　　受國務院委托，國家發改委主任張平26日向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。他表示，當前中國經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。從國際看，盡管目前世界經濟正在逐步復蘇，但復蘇的基礎不牢固;從國內看，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。

　　談到國際環境，張平說，世界經濟復蘇中的風險隱患依然較多，復蘇的過程不會一帆風順。主要因為：

　　——全球經濟持續增長的動力不足。美日歐等發達經濟體失業率仍然較高，消費者信心總體低迷，房地產市場依然疲軟，新興產業短期內難以對經濟增長產生明顯帶動作用。

　　——歐洲部分國家的主權債務危機仍未平息。盡管歐盟和國際貨幣基金組織已聯手啟動救援機制，相關歐洲國家也宣布實行規模空前的財政緊縮政策，但解決主權債務危機問題將是一個長期過程。另外，金融機構不良資產特別是次貸及相關衍生品引發的損失尚未完全核銷，金融機構倒閉數量還在增加。

　　——主要貨幣匯率和國際市場大宗商品價格波動加劇。歐元兌美元比價一度跌至1.2以下，近期又快速反彈至1.3以上，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，國際市場小麥價格由上半年下降較多轉為近期大幅飆升，8月5日芝加哥小麥期貨價格比6月30日上漲63.7%。

　　——貿易和投資保護主義抬頭。貿易保護主義傾向明顯強化，手段更加多樣，上半年我國遭受貿易救濟調查案件達38起，已成為貿易保護的最大受害國。總之，國際金融危機深層次影響尚未完全消除，全球經濟結構性和系統性風險仍很突出，我國經濟運行面臨的國際環境依然相當復雜。

　　談到國內環境，張平說，一些長期積累的矛盾仍然存在，新情況、新問題還在顯現，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。主要包括：

　　——抗災救災形勢嚴峻。入汛以來，全國范圍連續出現多次強降雨過程，造成了嚴重的洪澇、泥石流災害，受災范圍之廣、災害損失之重均為歷史罕見，防汛抗災任務十分艱巨，加上農田水利基礎設施薄弱，全年糧食穩產增產面臨較大困難。

　　——節能減排任務艱巨。“十一五”前四年，單位國內生產總值能耗累計下降15.6%，年均降幅為4.2%;要完成“十一五”節能目標，今年全年還要再下降5.2%，時間緊、任務重。同時，二氧化硫減排量雖然已在去年底完成了目標，但今年上半年排放量有所增加，對此不能忽視。

　　——管理通脹預期壓力較大。下半年一些農產品價格仍會高位運行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價格變動比較敏感，也會放大市場對價格上漲的預期。目前部分大中城市住房價格仍然過高，調控房地產市場的工作依然繁重。

　　——結構調整任務更加緊迫。自主創新能力不強，服務業發展滯后，城鄉之間、地區之間差距較大等問題，越來越影響經濟社會平穩較快發展。特別是部分行業產能過剩的問題進一步凸顯，在勞動用工、能源原材料、環境治理等生產成本上升的情況下，一些行業、一些企業生產經營將會面臨較大困難。這些都迫切要求加快結構調整和創新發展。

　　此外，在就業、勞動關系、社會保障、收入分配、社會服務、安全生產等領域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。這些都需要高度重視，并采取有效措施加以解決。