中部崛起：關(guān)鍵是提高收入

　　實(shí)施意見(jiàn)具體和細(xì)化了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的要求

　　2009年10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，明確了2015年中部地區(qū)崛起的12項(xiàng)主要量化目標(biāo)和一系列定性的任務(wù)要求，并提出了2020年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)。實(shí)施意見(jiàn)是對(duì)《規(guī)劃》要求的具體和細(xì)化，要求各省及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)在2010年底前將落實(shí)《規(guī)劃》的具體意見(jiàn)上報(bào)發(fā)改委。

　　總體進(jìn)度要求：“一年開(kāi)好局、五年大發(fā)展、十年新跨越”。要求中部六省一年內(nèi)(2010年)建立保障《規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)制，制定實(shí)施方案;五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo);到2020年，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

　　全面落實(shí)八大重點(diǎn)任務(wù)。要求各省編制《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》實(shí)施方案，落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等;落實(shí)鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建設(shè)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施國(guó)家汽車(chē)、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃;指導(dǎo)中部六省編制“十二五”交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)中部地區(qū)物流和旅游業(yè)發(fā)展的政策;落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展;落實(shí)中西部地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)，同事推進(jìn)行政管理體制改革。

　　明確實(shí)施主體，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促建設(shè)，強(qiáng)化分析評(píng)估。中部六省是實(shí)施《規(guī)劃》的主體，制定具體方案，落實(shí)相關(guān)政策;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及中部六省各行政首長(zhǎng)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通;中部六省定期做好檢查并向發(fā)改委匯報(bào)實(shí)施情況;發(fā)改委跟蹤分析實(shí)施效果，并適時(shí)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整。

　　中部崛起的關(guān)鍵是提高收入

　　就《規(guī)劃》本身，我們認(rèn)為最重要的是提高中部地區(qū)的收入水平。提高糧食產(chǎn)量以及增加補(bǔ)貼和擴(kuò)大保障范圍被列為具體任務(wù)的首位，因?yàn)橹胁康貐^(qū)的農(nóng)民及低收入者占比應(yīng)該高于全國(guó)平均水平，而這是中國(guó)“收入倍增計(jì)劃”受益的主體。

　　提高低收入群體的收入會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)，孕育新的行業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)，也會(huì)為適合內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)向中部的轉(zhuǎn)移、以及已有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件。