工業轉型升級的“紹興試驗”

　　9月3日上午，總投資28億元的“紹興濱海新城開工。

　　“我們的訂單已經達到100萬輛。”出席開工儀式的上海同捷科技股份公司董事長雷雨成說，作為投資商之一，他們有信心在紹興打造“浙江乃至全國最大的新能源汽車制造基地。”

　　今年以來，這樣的“大塊頭”項目在紹興并不鮮見。

　　紹興市經貿委提供的數據：1～7月，全市共有5億元以上項目54個，10億元以上項目17個，分別是去年同期的近3倍和6倍。

　　“要更多依靠增量促轉型。”市委書記張金如在多個場合強調。年初召開的全市經濟工作會議上，他更明確指出，今年是經濟轉型升級的“關口”，要在大平臺、大產業、大企業、大項目建設中有新突破。

　　“實際上，包括‘綠野汽車’在內的一批大項目，就是這樣一種思路的結晶。”市政府一位負責人說。多個部門提供的更多增長數據顯示，在歷經了金融危機洗禮后，一條可持續發展的轉型升級路徑，正在紹興率先成形。

　　產業重構

　　近日，一條來自紹興縣的消息引發全國媒體關注：9月15日前，該縣將關停淘汰造紙、制革、印染、化纖、粘土磚瓦窯產能，其中，印染產能為7.1億米，相當于浙江全省的三分之一。

　　向高能耗產業痛下殺手，不僅基于節能減排“大考”的沉重壓力，事實上，在金融危機發生期間，紹興就已經作出了關于傳統產業和新興產業命題的新選擇。“一定要找準國際產業發展新方向，確定關鍵技術突破口，培育發展新能源、新材料、生物醫藥、信息技術、節能環保等新興產業。”

　　一直深受傳統產業占比過高拖累的紹興，在產業重構過程中，比其他地區有更多的切膚之痛。而這種迫切轉軌的強烈沖動，可以從今年以來資本的流向中窺見一斑。

　　統計顯示，1～7月，紹興機械電子產業投資比重占36.7%，高出紡織業整整10個百分點，同比增長42.6%，高于全市平均水平28.5個百分點。

　　“此外，新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業投資加速增長，前7個月完成投資78.8億元，比重達到24.1%。”市經貿委負責人說。

　　這一輪民營資本掀起的投資熱潮中，區別于以往的鮮明特色是“大企業、大項目”明顯增多。諸暨市經貿局負責人說，幾年前，看到一個10億元級的項目，自己甚至“會嚇一跳”，但今年以來，多只10億元以上投資意向大項目，投資商均出自諸暨本地。

　　歷來缺少“大塊頭”的嵊州，也引進了“雅戈爾”這個“大財主”。雅戈爾色織科技有限公司董事長徐磊說，今年企業銷售額將突破7個億，預計未來三至五年內，還將在嵊州再投入30億，僅用工就要突破10000人。

　　依托大資本、大項目，在紡織、領帶、襪業等傳統產業之外，一批新興的大產業正在紹興崛起。

　　在諸暨市牌頭鎮，依托“菲達環保”、“天潔集團”等強勢投入，僅僅用了四五年時間，一個總規劃面積3500畝、年產值突破80億元的環保裝備產業基地已經形成。

　　“大產業、大項目的支撐作用日趨明顯。”市統計局負責人說，今年1～5月份，100家工業行業龍頭骨干企業實現銷售收入934億元，利潤64億元，分別占到全部規模工業的40%和51%，有15家企業銷售同比增長超過50%。

　　龍頭企業的引領和大項目帶動，不僅破解了紹興多年來投資增長乏力、發展后勁不足的瓶頸，企業生產的社會化、組織化程度不高，創新意識不強的弊端，也在逐步破解。

　　最新一項調查顯示，今年以來紹興企業經營者著眼長遠，科技創新意識更加強烈，舍得在研發投入和引進人才方面花血本。上半年實現新產品產值730.4億元，新產品產值率達24.8%。前5月，全市規模以上企業利潤同比增長達到51.2%。

　　“紹興將突出新興產業發展對工業結構調整的重要帶動作用。”市經貿委負責人介紹，根據最新規劃，到“十二五”期末，紹興將培育形成3個千億元級戰略性新興產業，培育十大戰略性新興產業集群，戰略性新興產業規模以上產值占全市總量的30%以上。

　　路徑重塑

　　引進大產業、大項目，需要有大平臺作支撐。

　　在“綠野汽車”正式動工前的7月27日，紹興濱海新城黨工委、管委會成立授牌儀式在上虞市瀝海鎮舉行，“十路三橋”等一批重點基礎設施項目同時開工。“我們這個項目用地達1000畝，正是紹興龐大、優越的平臺條件，促使公司下了最后的投資決心。”“綠野汽車”總經理姚曉冬說。

　　“今后10-20年，紹興還將處于大發展大建設的階段，如果沒有大平臺、大空間，就難以實現大發展、大提高。”紹興近日出臺的轉型升級“十大行動計劃”中，“發展平臺構建”被作為一項重要計劃提出。

　　今年以來，紹興充分利用產業、區位和基礎設施優勢，打破行政區劃束縛和部門職能限制，合力推進產業發展大平臺建設。除濱海新城正式開工建設外，袍江新區被批準成為國家級經濟技術開發區，紹興經濟開發區正在申報國家級高新技術園區。

　　各縣(市、區)也在積極盤活存量，擴大增量。如嵊州市正在加快開發區浦口區塊農保地調整，并積極推進三界大平臺建設，目前有9萬畝可開發土地，其中現在可以利用的就有4萬畝，為工業經濟發展提供了堅實后盾。

　　除做大可見的發展平臺外，紹興積極探索體制機制創新，進一步營造先人一步的軟環境。

　　今年4月21日，袍江新區管委會發出《關于2010年度專業招商機構機制創新的實施意見》。今年以來，全市11個開發區(新區)在體制機制創新方面，動作頻頻。

　　“要深化土地、資金、人才等資源要素配置的市場化改革，推進資源要素向優勢產業、優勢企業、優勢項目集中。”市經貿委負責人說。

　　目前，紹興已制定相應計劃，通過建立工業職能部門及越城區、各開發區參加的工作聯系會議制度，創新市區工業管理體制。并提出按照產業提升發展要求，推進行業協會承接部分政府職能轉移的改革，全面實行“非禁即入”等措施。

　　“要把建設現代產業體系作為推進目標，把體制機制創新作為核心內容，把增量調整作為基本路徑，把大平臺建設作為主要載體，把自主創新作為根本動力，把發展現代服務業作為重要支撐，把節能減排和淘汰落后產能作為倒逼手段，把優化市場結構作為重要內容，把企業作為轉型升級的主體力量。”

　　8月9日，紹興規模以上企業老總，參加了市委、市政府召開的轉型升級綜合配套改革試點動員大會。此前，浙江省委、省政府就經濟體制改革作出重要決策，紹興成為全省唯一承擔工業轉型升級綜合配套改革試點的城市。

　　“一系列舉措正在醞釀推出。”市經貿委負責人說，成為全省試點既是對紹興應對金融危機、推進轉型升級取得成績的肯定，也是我市工業發展的一次重大機遇，在工業轉型升級路徑與方向上，紹興將作出更多新探索。

　　記者獲悉，按照“走新型工業化道路、打造先進制造業基地”的總體要求，紹興將要推出的行動計劃涵括新興產業發展、產業集群提升、發展平臺構建、龍頭企業培育、重大項目推進、科技創新引領、節能減排倒逼、內外市場拓展、資源要素保障、政府服務優化等。