內(nèi)蒙古臨河區(qū)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報(bào)告

　　近年來，內(nèi)蒙古臨河區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞區(qū)委、政府的“保增長、促發(fā)展,保民生、促和諧”這一工作主線，借助“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”兩大活動(dòng)載體，以促進(jìn)婦女素質(zhì)提升、服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、激勵(lì)婦女建功成才為重點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施扎實(shí)開展豐富多彩的活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大婦女就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有平臺、發(fā)展有基礎(chǔ)。

　　一、女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

　　臨河區(qū)位于內(nèi)蒙古西部，是巴彥淖爾市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育中心，市區(qū)總面積2345平方公里，城市建城區(qū)面積32.47平方公里，轄七個(gè)鎮(zhèn)、十一個(gè)辦事處、兩個(gè)農(nóng)場， 2009年，臨河區(qū)常住人口為53.57萬人，其中女性為26.58萬人，占總?cè)丝诘?9.6%。全區(qū)從業(yè)人員28.7萬人，其中女性就業(yè)人員為11.4萬人，占全部就業(yè)人員40%。對全區(qū)650名下崗失業(yè)婦女進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，直接或協(xié)助有關(guān)部門安置下崗女工380人，幫助36名下崗女工實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè); “零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率100%。

　　二、主要做法

　　1.摸清底數(shù)掌握情況。為了及時(shí)掌握臨河區(qū)無業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向，區(qū)婦聯(lián)組織辦事處婦聯(lián)利用兩個(gè)月的時(shí)間，對全區(qū)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向的女性的基本情況進(jìn)行了大范圍的摸底，通過發(fā)放征求意見及就業(yè)意向書等形式，對全區(qū)范圍內(nèi)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向的女性進(jìn)行了登記。通過統(tǒng)計(jì)，了解到在填表的近3000余女性中，有近50人有自主創(chuàng)業(yè)意向，有2500余人愿意在家附近或不出家門就業(yè)。在統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，各辦事處婦聯(lián)建立了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向信息庫。之后我們與商業(yè)大廈、富源集團(tuán)、金河飯店等單位聯(lián)系為200余名位女性提供了就業(yè)信息，83名女性提供就業(yè)崗位。同時(shí)還選樹了一批像 “巧手手編織廠”女性就業(yè)示范點(diǎn)，這些示范點(diǎn)共安置無業(yè)女性100余人，使下崗失業(yè)婦女和部分殘疾婦女不出家門實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　2.加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變婦女就業(yè)觀念。通過組織座談會、再就業(yè)事跡報(bào)告會、墻報(bào)等多種形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢、政策和典型事跡，幫助失業(yè)婦女樹立就業(yè)信心;通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、面對面地與下崗失業(yè)婦女談心交流，了解她們的思想生活，鼓勵(lì)她們自主擇業(yè)，利用現(xiàn)場互動(dòng)、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式，對失業(yè)婦女提出的各類與擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有關(guān)的問題給予解答和指導(dǎo);通過多層次廣泛的宣傳教育，使下崗失業(yè)婦女的思想觀念和面貌發(fā)生了很大變化，許多下崗女工摒棄了等靠要的思想，樹立了自強(qiáng)不息、競爭就業(yè)的新觀念，使全社會形成關(guān)心幫助下崗失業(yè)女再就業(yè)的良好氛圍。

　　3.以培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高就業(yè)能力。各辦事處婦聯(lián)因地制宜開展了以電腦、烹調(diào)、服裝設(shè)計(jì)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、扎花技術(shù)等為培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)班和SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。今年區(qū)婦聯(lián)和各辦事處婦聯(lián)配合就業(yè)部門舉辦了7期SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員400多人，其中下崗失業(yè)婦女300多人。通過培訓(xùn)，學(xué)員們從不知如何更好的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營企業(yè)到能寫出完整的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，并對創(chuàng)業(yè)發(fā)展有了明確的思路，掌握了一定的經(jīng)營方法。新華辦事處婦聯(lián)根據(jù)實(shí)際情況和轄區(qū)企業(yè)用人單位的需要，與愛幫服務(wù)中心聯(lián)合舉辦了為期十天的下崗失業(yè)婦女足療美容保健按摩講座與培訓(xùn)，并特地邀請了河套大學(xué)老師烏云、趙秀榮等六位老師為培訓(xùn)班授課，有83名婦女參加了培訓(xùn)，通過理論課的講解，學(xué)員們反響強(qiáng)烈，認(rèn)為本次所教的技能對她們非常實(shí)用，為再就業(yè)起到了輔助作用，培訓(xùn)結(jié)束后，有30名婦女被企業(yè)錄用。

　　4.以服務(wù)為核心，搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，廣開就業(yè)門路，為實(shí)現(xiàn)婦女再就業(yè)創(chuàng)造條件。各辦事處婦聯(lián)積極配合就業(yè)局舉辦了就業(yè)招聘會，100多家單位提供了適合女性從事的1200多個(gè)崗位，有570余人達(dá)成就業(yè)意向，現(xiàn)場發(fā)放了求職指南卡、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)知識等宣傳材料;同時(shí)各辦事處婦聯(lián)對困難婦女實(shí)施就業(yè)服務(wù)承諾和援助服務(wù)，積極開展就業(yè)援助工作。如鐵南辦婦聯(lián)開展了“送培訓(xùn)、送崗位、送政策、送服務(wù)”就業(yè)援助很活動(dòng)，成效顯著。

　　5.以企業(yè)為依托，促進(jìn)就業(yè)。為推動(dòng)下崗女工和女大學(xué)生就業(yè)，我們協(xié)調(diào)企業(yè)，多措并舉，扎實(shí)深入開展“女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)”，積極推薦企業(yè)申報(bào)全國“女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”，進(jìn)一步為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮商業(yè)大廈“促進(jìn)就業(yè)示范企業(yè)”的典型帶動(dòng)作用，為婦女就業(yè)拓寬渠道。

　　6.依托家政服務(wù)中心，打造巾幗家政服務(wù)品牌。先后成立家政服務(wù)中心4個(gè)，為安置下崗女工和農(nóng)村剩余勞力服務(wù)。家政服務(wù)中心圍繞“家”字做文章，家庭保潔、家宴制作、家庭美容、月子保姆、小學(xué)生課后服務(wù)等項(xiàng)目不斷推陳出新，不僅解決了我們培訓(xùn)后婦女的就業(yè)，同時(shí)也解決了很多家庭的后顧之憂。為確保培訓(xùn)工作有成效，區(qū)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)區(qū)就業(yè)局和就業(yè)培訓(xùn)中心，精心設(shè)置課程，根據(jù)家政市場的需求，培訓(xùn)內(nèi)容立足女性特點(diǎn)，突出針對性、實(shí)用性和有效性。1月份，區(qū)婦聯(lián)和區(qū)就業(yè)局共同舉辦了為期40天的2010年首期家政服務(wù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的有70名婦女，課程設(shè)置以宣傳現(xiàn)代家政服務(wù)觀念和技能為主線，涉及家政服務(wù)員道德禮儀、普通話、法律法規(guī)、家常技藝、科學(xué)護(hù)理和居室安全等方面的知識和技能，觀點(diǎn)新、內(nèi)容實(shí)，有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。培訓(xùn)中，學(xué)員們始終保持旺盛的學(xué)習(xí)熱情，上課專心聽講，認(rèn)真做筆記，積極動(dòng)手操作，全班學(xué)員以優(yōu)良的成績通過理論知識和實(shí)際操作兩門考試，全部獲得了勞動(dòng)和社會保障部門的《職業(yè)資格證書》、《職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。70名婦女全部被寧波家政服公司錄用，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，家政服務(wù)中心共接待下崗婦女咨詢服務(wù)600多人次，舉辦下崗婦女與用人單位供需見面會30多期，40多家用人單位與求職婦女進(jìn)行了洽談對接，達(dá)成求職意向180多人次，正式簽訂合同上崗140多人。部分服務(wù)員已得到客戶的好評。如在臨河巾幗家政服務(wù)中心就業(yè)的王金蓮?fù)荆粤己玫乃刭|(zhì)和出色的表現(xiàn)，贏得客戶的贊譽(yù)。

　　三、存在困難和問題

　　1、創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)阻礙了女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)。受地區(qū)環(huán)境影響我區(qū)失業(yè)婦女大多就業(yè)思想保守、就業(yè)觀念落后，形成了小富即安的思想，吃苦創(chuàng)業(yè)意識不濃。加上文化素質(zhì)較低，知識技能較差，許多家庭婦女自卑心理嚴(yán)重，一些年齡較大的婦女不愿“奔波”，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主動(dòng)性和積極性。部分女性受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念影響，還沒有從“單位”、“機(jī)關(guān)”、“貴賤”勞動(dòng)觀念中解放出來，缺乏開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神，主體意識和權(quán)利意識淡薄，致使女性在勞動(dòng)力市場上競爭力不足。

　　2.創(chuàng)業(yè)資金不足限制婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。資金不足是婦女創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大障礙，在部分婦女所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，投資項(xiàng)目規(guī)模都偏小，有的更談不上成規(guī)模，大部分是因缺乏擴(kuò)建或擴(kuò)大規(guī)模所需的資金。有些婦女雖有滿腔創(chuàng)業(yè)的熱情，但由于無法籌到所需資金，再加上對政府扶持政策了解不夠，創(chuàng)業(yè)的那份熱情也就不了了之。

　　3.對政府優(yōu)惠政策缺乏充分的了解和運(yùn)用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在失業(yè)婦女自謀職業(yè)的人員中，有部分女性沒有享受到政府的有關(guān)優(yōu)惠政策。在詢問就業(yè)中希望得到政府提供什么樣的幫助時(shí)，她們提到最多的問題是失業(yè)婦女自己創(chuàng)業(yè)時(shí)，是否可適當(dāng)減免一些費(fèi)用。實(shí)際上，這方面相關(guān)的政策雖然到目前不是很完善但也有，只是她們自己不是很清楚，運(yùn)用就更談不上。

　　四、對策和建議

　　1.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。要充分利用各種媒體和渠道向廣大婦女廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策，引導(dǎo)她們樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的理念，激發(fā)她們發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，積極投身自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，要在全社會大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極培育樹立杰出婦女創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范引路作用，服務(wù)婦女就業(yè)、鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)、關(guān)注婦女守業(yè)，努力開創(chuàng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新局面。

　　2.找準(zhǔn)工作載體，從注重個(gè)體幫扶到注重項(xiàng)目帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變。過去，通過組織創(chuàng)業(yè)女性和女企業(yè)家結(jié)對等形式，開展一對一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。這樣做雖然起到了引領(lǐng)帶動(dòng)的作用，但涉及的面比較窄，對于面廣量大的女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，可以說是“杯水車薪”。因此，下一步，將試行項(xiàng)目帶動(dòng)、一地一品的工作方式，擴(kuò)大幫扶的工作面。

　　3、在工作重點(diǎn)上，從尋求政策扶持到宣傳用好政策的轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，臨河區(qū)出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)無業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。比如出臺了《臨河區(qū)2010年小額貸款擔(dān)保實(shí)施方案》，該方案指出臨河地區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的初始創(chuàng)業(yè)者政府將為其免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和貸款期限為2年的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3-5萬元。同時(shí)，還出臺了前兩年免收稅費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。這一系列優(yōu)惠政策，對于促進(jìn)包括女性在內(nèi)的市民創(chuàng)業(yè)提供了極大的支持。因此，目前，對婦聯(lián)來說，重要的是宣傳好現(xiàn)有政策，幫助婦女用足用好政策。

　　4.加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。為幫助失業(yè)婦女提高就業(yè)技能、擇業(yè)技巧和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，根據(jù)她們的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、就業(yè)意向，組織采取“大群體法規(guī)政策和職業(yè)技能培訓(xùn)”和“小群體求職策略培訓(xùn)”的方式，開展多種形式的培訓(xùn)工作，使她們在思想上做好充分準(zhǔn)備，在技能上具備相應(yīng)資質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。具體辦法：一是因人施教，分層次培訓(xùn)。如對從事家政服務(wù)的婦女進(jìn)行禮儀、衛(wèi)生保健、家用電器的使用、烹飪技術(shù)及嬰幼兒護(hù)理等專業(yè)知識培訓(xùn)，對創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，傳授創(chuàng)業(yè)技能、專業(yè)技能和企業(yè)管理理念等;二是因地制宜，多形式培訓(xùn)。針對不同情況，切實(shí)搞好定點(diǎn)培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。定點(diǎn)培訓(xùn)，就是固定培訓(xùn)地點(diǎn)，根據(jù)就業(yè)形勢和需要，對婦女進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。定向培訓(xùn)，就是按照用工趨向和婦女實(shí)際狀況，邀請用工單位進(jìn)行宣傳招募、對口培訓(xùn)。三是不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)更加靈活多樣。在培訓(xùn)形式上，由以集中人員、大班授課的系統(tǒng)培訓(xùn)方式，逐漸轉(zhuǎn)向以就業(yè)服務(wù)基地為依托的方式。認(rèn)真組織開展以“送崗位、送政策、送技能、送服務(wù)、送溫暖”為主要內(nèi)容的“就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”。凡適合女性從事的工種，培訓(xùn)中婦女比例不少于40%。通過培訓(xùn)，不斷提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接。根據(jù)市場需求有效配置培訓(xùn)資源，與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)銜接。