國土局收費千萬“保”磚窯毀地

　　安徽臨泉縣百座無證磚窯毀占7000畝耕地

　　臨泉縣單橋鎮周莊村窯廠租賃大量農耕地用來擺放磚坯。

　　據新華社電 中央三令五申嚴禁觸碰18億畝耕地“紅線”,而在九成耕地為基本農田保護區的安徽省臨泉縣,7000畝耕地被上百座“無證”黏土國土資源局收取的費用就達1400多萬元。

　　“通過交錢,無證磚窯廠肆意違法占地,勢必會嚴重踐踏基本農田保護區,這與堅守耕地"紅線"背道而馳。”中國區域經濟學會原副會長程必定認為,政府部門只收費不監管,已經和磚窯廠形成了可怕的利益共同體。磚窯廠淪為政府的“搖錢樹”,釋放的是危險的信號。

　　毀占耕地7000畝

　　磚廠用地無一獲審批

　　臨泉縣是安徽省農業大縣,總人口約230萬人,擁有耕地186.2萬畝,基本農田保護率為89.7%。然而,記者日前在臨泉縣采訪,農民們紛紛反映,遍布全縣的一座座磚窯廠,像一只只“吃地”的“老虎”,日復一日“吞噬”著這里的良田。

　　單橋鎮周莊村的一陳姓農民告訴記者,村里建了座窯廠,需要用地,“我租給窯廠4.2畝承包地,年租金4200元。”對有些農民來說,賣地給窯廠是迫于無奈。楊橋鎮冷樓村民談可欣(化名)告訴記者,要是不賣地給窯廠主,窯廠就在農民土地邊挖很深的坑,一下雨地就自然塌陷了,為了降低損失,很多農民便被迫賣地。

　　臨泉縣國土資源局副局長王春雨表示,按年產1800萬塊磚左右的窯廠年需用土8畝估算,全縣磚窯1年累計可“吃掉”可耕地1000畝地。

　　按規定,禁止占用耕地建窯,但現在當地竟有116座磚窯廠獲得了采礦權許可證編號。考慮到用地審批手續“誰簽字誰負責”的原則,土地管理部門的幾位負責人無人敢簽,結果當地152座磚窯廠的“臨時用地”無一獲得用地審批手續,全部涉嫌違法生產。臨泉縣國土資源局地礦股工作人員、原股長張文海承認,全縣窯廠累計違規、違法占用土地7000多畝。

　　“集體”收費“保”生產

　　監管部門淪為“保護傘”

　　大批磚窯廠沒有用地審批手續為何能長期大量占地、瘋狂“吃地”?窯廠主們告訴記者,他們只要向相關部門繳費就可以。

　　“一個磚窯廠要想"和諧"生產,每年必須上繳約20萬元的各項費用。”臨泉縣楊橋鎮一磚窯負責人邢順利說,因為窯廠較大,他每年上繳的稅費在20多萬元。“我們要是不交錢,我們就燒不了磚。每年春節時候,連慰問五保戶的錢,都是磚窯廠給出的。”

　　正是在“保護傘”下,臨泉磚窯廠主們賺得盆滿缽滿。牛莊鄉寧大村一磚窯負責人牛坤說,一座年產2000萬塊磚的普通輪窯,投資大概100多萬元,按一塊磚7分錢的利潤算,年利潤可達140萬元,除去向政府繳納的各項稅費外,差不多一年就能將投資賺回來。

　　到底有多少部門在收費呢?“像國稅局、地稅局、國土局等多個部門都來收過費,一般是打電話,限期多少天,到哪里交錢,否則,窯廠就得整改或停產,那樣損失更大。”齊超(化名)說,“給這些部門交錢,能有一半部門給發票就不錯了,其他都是白條。”

　　記者了解到,國土資源局是其中名副其實的“收費大戶”。據該局的一份財務數據顯示,2008-2009年度和2009-2010年度,全縣磚窯廠需上繳礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款、土地復墾費等4項費用,分別達到718.1萬元和743.6萬元。兩張繳費清單上,記者看到,上面密密麻麻列出了106名窯廠主的名單,最多的繳費12.8萬元,最少的繳費也有2萬元。

　　占毀耕地誰來管?

　　相關職能部門

　　互相推卸責任

　　針對黏土磚窯泛濫現狀,當地群眾紛紛訴苦,“違法占地、毀地究竟誰來管?”由于磚窯廠屬于非煤礦山系列,記者來到主管非煤礦山工作的臨泉縣經信委。該委負責人李成顯表示,縣經信委只能起到協調作用,而不能直接管理,因為采礦權許可證、安全生產許可證和營業執照都是其他部門頒發的,“我們什么證也沒發,具體執法權也沒有,你叫我們如何去管磚窯廠。”

　　安徽省經信委非煤辦副主任丁楠生表示,從我國土地管理法關于禁止占用耕地建窯來看,有關部門給這些磚窯廠配發采礦權許可證編號,如果占用的是耕地,這本身涉嫌違法。磚窯廠大肆占地進行生產,國土部門一方面未審批,一方面卻又大肆收費,這種行為肯定也是違規的。

　　對記者追問的違規磚廠的“收費行為”,臨泉縣國土資源局避而不答,而是將話題轉移到對磚窯廠的取締工作“難度”上。縣國土資源局副局長李東升說:縣國土部門雖有對土地違法案件的受理、立案、查處權,但涉及取締關閉磚窯廠工作,只有縣級以上人民政府才能執行,若沒有其他部門的配合,顯然完不成取締關閉的目標。

　　記者調查還發現,臨泉縣環保局6月8日下發《全縣2011年1-5月污染減排情況匯報》,該縣近兩年并未出臺關停黏土制磚類磚瓦窯業的政府文件。