美出口新規(guī)排拒中國(guó)終將害己

 　　美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝日前發(fā)布了美國(guó)出口管制新政策——《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，這項(xiàng)新規(guī)定，仍將中國(guó)排除在44個(gè)可享受貿(mào)易便利措施的國(guó)家和地區(qū)之外。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)回應(yīng)稱(chēng)，美方依然維持對(duì)中國(guó)的這種歧視性做法，不符合中美建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系定位，中方對(duì)此深感失望。

　　擔(dān)心中國(guó)搶了美國(guó)市場(chǎng)

　　中國(guó)是美國(guó)第三大貿(mào)易出口目的地國(guó)，資料顯示，中國(guó)已連續(xù)9年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。去年，美國(guó)出口額增加2%，其中對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)50%。據(jù)預(yù)測(cè)，2011年中美貿(mào)易總額將可能增至4500億美元。業(yè)內(nèi)人士表示，中美雙方進(jìn)一步加強(qiáng)互利共贏的合作伙伴關(guān)系，將使兩國(guó)和兩國(guó)民眾獲益。

　　為何美國(guó)一直不肯放松對(duì)華出口管制呢？商務(wù)部研究院研究員白明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，其實(shí)，美國(guó)一直對(duì)對(duì)華出口進(jìn)行限制。過(guò)去，主要是美國(guó)國(guó)內(nèi)存在著冷戰(zhàn)思維，認(rèn)為中國(guó)如果掌握了高技術(shù)就會(huì)用于軍事。現(xiàn)在，美國(guó)則是更擔(dān)心中國(guó)取得了先進(jìn)技術(shù)，會(huì)和美國(guó)產(chǎn)業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)，商業(yè)因素的考慮更多些。他們認(rèn)為，中國(guó)正大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，本身又具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，如果再加上來(lái)自美方的技術(shù)，會(huì)形成非常強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，可能帶來(lái)更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)。

　　中國(guó)社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治研究所世界貿(mào)易研究室主任宋泓表示，出口管制的問(wèn)題在美國(guó)歷史上已經(jīng)根深蒂固，短期內(nèi)很難對(duì)中國(guó)放松。“既然你不讓我進(jìn)口，我就大力鼓勵(lì)自己生產(chǎn)。”宋泓建議中國(guó)可以在自主研發(fā)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面與美國(guó)形成制衡。

　　自相矛盾的邏輯和做法

　　其實(shí)，美國(guó)不放松對(duì)華出口管制，最終傷害的是自己。白明說(shuō)，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義思維，在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天越來(lái)越行不通了。因?yàn)椋總€(gè)國(guó)家都有自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，相互關(guān)聯(lián)和依靠。限制對(duì)華出口若真正實(shí)施，以后，將很難得到中國(guó)在某些方面的配合，中國(guó)也會(huì)轉(zhuǎn)而尋求其他辦法。

　　“美國(guó)一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)華貿(mào)易存在逆差，另一方面卻又限制對(duì)華出口，拒讓中國(guó)企業(yè)享受相關(guān)貿(mào)易便利，這是一種自相矛盾的邏輯和做法。”姚堅(jiān)一針見(jiàn)血地指出，限制對(duì)華出口首先會(huì)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易持續(xù)逆差。

　　中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額接近3萬(wàn)億美元，整個(gè)貿(mào)易順差1831億美元，其中對(duì)美順差1813億美元，占總量的99%左右，中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易順差幾乎為零。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘分析形成中美貿(mào)易不平衡的主要原因時(shí)指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)有貿(mào)易歧視，美國(guó)一直有制裁中國(guó)的法案，軍用品禁止向中國(guó)出口，軍民兩用品也是嚴(yán)格審批，才能向中國(guó)出口，美國(guó)只有改變這樣的政策，才能使中美貿(mào)易更加平衡。

　　事實(shí)上，限制對(duì)華出口最終會(huì)損害美國(guó)企業(yè)的利益。姚堅(jiān)說(shuō)，近年來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口快速增長(zhǎng)，但高技術(shù)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)產(chǎn)品等商品。中國(guó)的廣闊市場(chǎng)為美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口創(chuàng)造了巨大商機(jī)，不合理的出口管制政策制約了兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展，也直接損害美國(guó)企業(yè)利益，減少美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)之前曾呼吁，美國(guó)目前通過(guò)現(xiàn)有的法律限制和出口管制來(lái)保障貿(mào)易環(huán)境，然而過(guò)度的法律和政策限制會(huì)導(dǎo)致無(wú)效管制并造成意外后果，如對(duì)美國(guó)企業(yè)出口機(jī)會(huì)的損失及導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)收入的減少。

　　陳德銘曾表示，美方若能逐步消除對(duì)華高技術(shù)出口障礙，美國(guó)企業(yè)也能在金融危機(jī)高失業(yè)率的當(dāng)下，有一個(gè)公平進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

　　美國(guó)違背自己的多次承諾

　　美國(guó)于2009年8月開(kāi)始全面評(píng)估現(xiàn)行出口管制體系，并于去年8月31日正式啟動(dòng)出口管制體系改革程序。作為美國(guó)出口管制重點(diǎn)限制國(guó)，中國(guó)一直對(duì)此次改革寄予極大關(guān)注，并多次在雙邊戰(zhàn)略對(duì)話等場(chǎng)合呼吁美方能放松對(duì)華出口管制，促進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡。

　　而美國(guó)也曾多次做出承諾稱(chēng)“正在考慮放松在中美貿(mào)易中糾葛已久的對(duì)華高科技產(chǎn)品出口限制”。駱家輝曾表示，美國(guó)基于安全考慮而限制對(duì)華出口的一些高科技產(chǎn)品，在世界各地已經(jīng)非常開(kāi)放，這就使得管制顯得沒(méi)有意義。因此，美國(guó)正在檢討這樣的“出口管制”政策。

　　然而，美國(guó)新出臺(tái)的《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》完全違反了自己過(guò)去的承諾，美方的不守信用讓中國(guó)大失所望。白明對(duì)此則分析，美國(guó)人一切以他們認(rèn)為的利益為中心。此次要限制，說(shuō)起來(lái)容易，落實(shí)起來(lái)比較難，可能過(guò)一段時(shí)間又說(shuō)要放開(kāi)，當(dāng)然，美國(guó)人一定是在拿到利益后再局部放開(kāi)。

　　姚堅(jiān)也再次呼吁，放寬對(duì)華出口管制一直是中方的重大關(guān)切。希望美方能夠采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話及中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)達(dá)成的共識(shí)，改變對(duì)華歧視性做法，推動(dòng)中美高技術(shù)貿(mào)易實(shí)質(zhì)性發(fā)展，促進(jìn)中美貿(mào)易平衡。