鐵道部退出區(qū)域鐵路投資 不再謀求做大股東

　　債務(wù)負擔日益沉重的鐵道部準備退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè)，即便參與投資也不再要求做大股東。

　　此前已經(jīng)展開省部合作的珠三角城際軌道交通項目，鐵道部希望在完成穗莞深、莞惠、佛肇三條在建項目后，不再參與今后的其他線路投資。

　　但消息人士也指，此事目前還未定盤，也暫未寫入部省合作的會議紀要，雙方仍在協(xié)商。整個珠三角城際軌道交通的投資盤子高達3700億，設(shè)計了23條線路。

　　上述消息得到另外兩位鐵路系統(tǒng)人士的證實。一位人士介紹，不僅廣東一省，前鐵道部部長劉志軍在任時由鐵道部作為大股東參股的一條成都地鐵線路，鐵道部也已在今年將資金全部撤回。

　　這一舉措與鐵道部過去的行事風格大不相同，鐵道部過往一旦參股鐵路項目投資，基本都要保證其控股地位，至少也要與地方政府維持1︰1的出資比例。

　　一位參與了廣東珠三角城際軌道交通項目籌建的鐵路系統(tǒng)人士分析，日漸走高的負債率是鐵道部不得不考慮的問題。

　　根據(jù)鐵道部近日公布的負債情況，2011年一季度末，鐵道部總負債19836億元，資產(chǎn)負債率為58.24%。而在2008年，這一資產(chǎn)負債率還控制在46%。

　　負債率的上升與此前數(shù)年中國高鐵的跨越式大發(fā)展有關(guān)。

　　鐵道部部長盛光祖今年年初上任以后，開始大幅削減高鐵的投資建設(shè)規(guī)模，并開始調(diào)低技術(shù)標準，降低高鐵速度，這一舉措除了安全性的考慮，也有經(jīng)濟性的考量。

　　上述人士說，在“國鐵”投資都在壓減的背景下，不再參與區(qū)域性的地方鐵路投資也在意料之中。

　　資金緊張也是鐵道部考慮退出地方鐵路投資的原因之一。有接近鐵道部的人士透露，全面緊縮的信貸環(huán)境使得各大銀行在今年年初要求鐵道部接受基準貸款的利率，不再給予下浮動10%的貸款優(yōu)惠，但姿態(tài)強硬的鐵道部最初拒絕接受這一調(diào)整。今年二季度開始，雖然鐵道部接受了基準利率貸款，但已經(jīng)錯過了年初的放貸黃金期。

　　根據(jù)本報了解，目前在建的鐵路項目都已經(jīng)受到貸款資金未到位的影響。1-6月，浙江省在建鐵路項目到位資金僅有32%，滬寧高鐵已部分停工。

　　廣東地區(qū)的廈深鐵路項目也因為貸款未按預期到位，開通時間或從明年的6月底延后到明年年底。

　　前述熟悉珠三角城際軌道建設(shè)的人士指出，不夠理想的盈利預期也是鐵道部退出區(qū)域鐵路投資的重要原因。

　　目前鐵道部已經(jīng)入股投資的四條線路包括已經(jīng)開通的廣珠城際以及在建中的穗莞深、莞惠、佛肇，鐵道部和廣東省按照資本金1︰1的比例出資。這四條線路被認為是珠三角23條城軌項目中客流和盈利情況最優(yōu)的，后續(xù)還未啟動的項目則公益性要高于經(jīng)濟性。

　　事實上，已經(jīng)投入運營的城軌項目預計收益也不很理想。以廣珠城軌為例，這條線路最初的可行性研究報告原本給出的合理票價為50元和70元（直達車）兩個標準，但廣東省出于同城化的考慮，最終的執(zhí)行票價僅為36元和44元。這一票價標準預計也會使得鐵道部的投資收益達不到早前預期。