CPI拐點隱現 稅改亮起信號燈

　　7月份CPI同比上漲6.5%，創37個月以來新高。隨著數據出爐，備受關注的“6月通脹拐點”說無疑落空。那么，“7月通脹拐點”說會實現嗎？下半年CPI會如專家預期的那樣降下來嗎？正在緊鑼密鼓推進中的稅收改革又將與CPI形成怎樣相輔相成，互相促進的關系？人人關注的房價因素又將在CPI中得到怎樣的體現？今日本版推出專題，對上述疑問逐一做出解答。

　　下半年CPI穩中有降 資源稅改革時間窗口臨近　

　　盡管商務部最新數據顯示，豬肉價格繼續上漲，并且業內人士預測，短期內豬肉價格會延續漲勢。不過對于8月的CPI指數，業內專家普遍認為不會再創新高，同比漲幅可望回落至6.2%左右。不僅如此，下半年CPI漲幅穩中有降的可能性很大。

　　基于對CPI走勢判斷，專家表示，CPI下降是資源稅改革契機，應抓住機遇，盡快理順資源價格。

　　下半年CPI穩中有降

　　今年以來，CPI指數一路走高，7月份CPI同比上漲6.5%，創下37個月新高。據業內人士分析，其中食品價格的推動作用非常大，尤其是豬肉價格的上漲。據商務部監測數據顯示，豬肉價格持續上漲，研究員分析短期內也將維持漲勢。盡管如此，不少機構對于8月的CPI比較樂觀。給出同比漲幅6.2%的預測。

　　興業銀行（601166）首席經濟學家魯政委在最新的研究報告中甚至預測會回落到6.1%。

　　魯政委表示，8月CPI環比預計會出現數月來所首見的低于歷史正常水平的超預期情況，由此導致同比讀數回落至6.1%。這意味著，除非出現小概率事件令9月份CPI環比觸及歷史最高，否則，年內CPI同比的峰值可能就已在7月份成為歷史。他預計2011年全年CPI總體水平將落在5.4%－5.6%。

　　業內也普遍認為，下半年CPI指數回落是大概率事件，CPI見頂回落是趨勢。

　　發改委近期的表態也堅定了這樣的判斷。

　　發改委主任張平近日表示，下半年將抓好八項重點工作，其中穩物價仍為首要任務。要毫不放松加強價格管理，促進物價總水平基本穩定。

　　據張平介紹，下半年穩物價的措施主要包括：加強重要商品市場調控和產運銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購，充實短缺品種儲備，適時增加市場投放；抓緊出臺促進物流業發展的稅收、收費政策細則，進一步規范和降低流通環節不合理收費；強化市場價格監管，依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價和濫用市場支配地位等違法行為；加強輿論引導，穩定社會預期。

　　資源價格形成機制推高CPI

　　除食品價格推動作用外，從數據分析來看，工業消費品價格上升對推高CPI的作用也不容忽視。據國家統計局報告，7月份全國工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲7.5%，環比與上月持平；工業生產者購進價格同比上漲11.0%，環比上漲0.1%。

　　研究員表示，CPI是最終產品價格，受中間投入品價格影響。中間投入品價格高，尤其是能源產品、資源產品、農產品（000061）價格上升推高CPI。尤其是石油價格上漲向下游傳導引發相關商品和服務價格上漲，是今年以來CPI漲幅偏高的主要特征。

　　資源、能源對CPI指數上漲的貢獻率不容忽視，這也是為什么盡管政府多次表示推進資源稅改革，可始終是“只聞樓梯響，不見人下來”的原因。

　　不過專家指出，當前物價指數居高不下，還與資源價格形成機制有關。

　　資源價格形成機制是保障資源價格合理的基礎，價格形成機制不正常就不能形成合理的價格，必然導致資源使用不合理。

　　當前我國資源價格形成機制中存在不少問題，資源價格便宜不能反映市場需求和稀缺程度。

　　因為當前中國的資源價格形成并非由市場供求決定，而是執行政府價或是政府指導價。成品油就是其中一例，原油不能充分與市場接軌使得價格不能靈敏反映供需變化，居高不下，推漲CPI。

　　在這樣的背景下，進行資源稅改革顯得尤為重要。財稅政策是政府調控經濟與收入分配的有效手段。財稅政策應調節企業利潤分配，促進資源合理開發利用。通過資源稅改革，理順資源價格。

　　實際上，2007年資源稅改革就已經醞釀推行，但此后因多種原因被擱置。業內普遍認為，原因之一就是擔心推行資源稅改革會加劇物價上漲，增加通脹壓力。尤其是2011年以來，CPI的持續高漲阻礙了資源稅改革的進程。

　　不過，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林表示，CPI是資源稅改革不能推進的直接和表面的因素，不合理的稅制結構以及不合理的資源產品價格形成機制，才是資源稅改革停滯不前的根本原因。

　　資源稅改革應擇機推出

　　財政部財政科學研究所所長賈康一直認為，下半年物價指數會回調，但這是一個比較短的回落過程，明后年我們的物價還有上沖的勢頭。明后年財政政策肯定要轉型，而在CPI下降后，有關方面必須抓住這一資源稅改革的契機，理順資源價格。

　　6月初，財政部和國家稅務總局已經下發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》，明確在新疆對原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。

　　專家指出，新疆試點資源稅從價計征，標志著我國資源稅改革取得重大進展，如果進展順利，資源稅改革有望在全國范圍內鋪開。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，目前可以考慮在全國范圍內全面推進資源稅改革，一方面是因我國越來越重視節能環保、減少碳排放，而推進資源稅改革符合這個方向；另一方面，現在價格水平比較適中，是推進資源稅改革的好時機。

　　7月初，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林表示，擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。資源稅改革將按照由從量計征改為從價計征方向，征收范圍在石油天然氣的基礎上擴展到其他資源產品。

　　8月26日，在十一屆全國人大常委會第二十二次會議上，國家發改委主任張平表示，資源性產品價格和稅費改革取得新進展。出臺了上網電價和非居民用電銷售價格調整方案，進一步理順了成品油價格關系。推進航空煤油價格市場化改革，出廠價格逐步實行市場定價。

　　會議指出，我國將繼續深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關系，加快推行居民用電階梯價格，完善電力峰谷分時電價，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度，形成客觀反映資源稀缺性和供需關系的價格機制。

　　會議要求健全稅收政策。積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平。

　　從政府一系列的舉措來看，資源稅改革正在穩步推進。