調(diào)整和轉(zhuǎn)型：后金融危機(jī)時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一、國際金融危機(jī)加快了中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的進(jìn)程

　　2008年下半年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)形成巨大的沖擊，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)型的開始。事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)的周期性回調(diào)2007年下半年就已經(jīng)顯現(xiàn)，2007年第三季度開始中國經(jīng)濟(jì)季度經(jīng)濟(jì)增長率就逐季下降，表明經(jīng)濟(jì)的周期性回調(diào)要早于國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。國際金融危機(jī)爆發(fā)前，中國經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)面臨巨大的調(diào)整壓力，投資增長偏快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題突出。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，外部需求的急劇收縮通過出口關(guān)聯(lián)部門，從下游的加工貿(mào)易制造部門延伸到上游的能源原材料部門，對(duì)我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成直接沖擊。國內(nèi)股市和房市迅速降溫引發(fā)以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的固定資產(chǎn)投資增速下滑，通過房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)部門，影響到鋼鐵、石化、建材、有色等重化工業(yè)部門，進(jìn)一步加劇了中國經(jīng)濟(jì)下滑深度，使我國面臨亞洲金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　這次國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊如此之大，從表層上說是由于外部需求急劇收縮造成出口大幅下降，并造成國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降，但深層原因是主要即有經(jīng)濟(jì)增長模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需和外需增長不平衡，投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低；而且也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上，低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。這些結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機(jī)爆發(fā)后更加突出地表現(xiàn)出來，也必須通過新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)型逐步加以解決。

　　國際金融危機(jī)加快了中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。中國經(jīng)濟(jì)增長模式的兩個(gè)基本特征是，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口，過度依賴低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入。如果說危機(jī)前經(jīng)濟(jì)全球化浪潮帶來的全球經(jīng)濟(jì)繁榮和市場(chǎng)擴(kuò)張，還可以使我們依靠擴(kuò)大出口來平衡迅速擴(kuò)張的生產(chǎn)能力的話，那么，國際金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和市場(chǎng)收縮，已經(jīng)使外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯下降；以往在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能源資源消耗總量相對(duì)不大的情況下，依靠低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入可以支撐高速增長的話，那么隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大和供需平衡條件的變化，原有的低成本優(yōu)勢(shì)將持續(xù)減弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束將不斷加劇。因此，繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式支撐中國經(jīng)濟(jì)增長，空間將越來越小，路子將越走越窄。

　　今后一個(gè)時(shí)期是中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這不僅因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生廣泛而深刻的變化，而且過去30年支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在因素也將發(fā)生新的變化，面臨的挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型既要化解過去高增長時(shí)期積累的矛盾和問題，也要為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后我國經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)更長期、更健康、更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件，這也意味著這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型所要完成的任務(wù)比以往任何時(shí)期都更加艱巨。

　　二、全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整對(duì)我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提出了迫切要求

　　國際金融危機(jī)及其引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，終結(jié)了上世紀(jì)80年代以來特別是本世紀(jì)以來世界經(jīng)濟(jì)較快增長的態(tài)勢(shì)，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，將使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生廣泛而深刻變化，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。

　　（一）全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整及其主要特征

　　1、經(jīng)濟(jì)全球化將在曲折中發(fā)展。進(jìn)入本世紀(jì)以來，以全球市場(chǎng)整合和擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征的新一輪全球化高潮成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。東亞、拉美和東歐等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體融入全球經(jīng)濟(jì)體系，依靠全球分工體系深化帶動(dòng)的“斯密增長”，創(chuàng)造出巨大的“全球化紅利”。這次金融危機(jī)標(biāo)志著全球化由高潮期轉(zhuǎn)向低潮期。貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，“多哈回合”進(jìn)程取得重大突破的難度加大，各國對(duì)金融市場(chǎng)的開放也會(huì)更加謹(jǐn)慎，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程可能會(huì)放慢腳步，但金融危機(jī)不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)全球化深化發(fā)展的大趨勢(shì)，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和多邊貿(mào)易體制建設(shè)，重構(gòu)全球金融體系，仍將是世界各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但發(fā)展進(jìn)程將更加曲折復(fù)雜。

　　2、催生新科技革命因素增多。這次金融危機(jī)發(fā)生在美國，在很大程度上反映了美國在網(wǎng)絡(luò)股泡沫破滅后缺乏引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。新科技革命不取得重大突破，世界經(jīng)濟(jì)便難以重現(xiàn)上世紀(jì)90年代依靠信息技術(shù)革命帶動(dòng)的“熊彼特增長”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命，依靠科技創(chuàng)新培育新的增長點(diǎn)、新的就業(yè)崗位和新的增長模式，是擺脫金融危機(jī)的根本途徑。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，世界主要國家推行“綠色新政”，把發(fā)展綠色能源作為刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段，掀起了發(fā)展綠色能源和低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮，很可能成為催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要?jiǎng)恿Α＞G色能源和低碳經(jīng)濟(jì)正在成為國際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，各國在綠色能源科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　3、全球失衡進(jìn)入再平衡調(diào)整期。全球經(jīng)濟(jì)失衡①是全球化進(jìn)程中國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工深化的必然結(jié)果，也是美元本位的國際貨幣體系的必然產(chǎn)物。從一定意義上講，這次國際金融危機(jī)是全球經(jīng)濟(jì)失衡接近極限而出現(xiàn)的一次強(qiáng)制性調(diào)整，勢(shì)必推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入再平衡(rebalance)調(diào)整過程。發(fā)達(dá)國家提高儲(chǔ)蓄率和降低消費(fèi)率，將使國際進(jìn)口市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，而發(fā)展中國家將因外部市場(chǎng)收縮而被迫擴(kuò)大內(nèi)部需求。對(duì)東亞出口導(dǎo)向型國家而言，發(fā)達(dá)國家進(jìn)口市場(chǎng)萎縮和全球貿(mào)易減速，出口增速將持續(xù)下降，而短期內(nèi)很難找到轉(zhuǎn)移出口的新增長點(diǎn)；對(duì)石油輸出國而言，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)石油需求下降，經(jīng)常項(xiàng)目順差和進(jìn)口需求將大幅減少。全球失衡的再平衡調(diào)整，不僅表現(xiàn)為以美國為代表的負(fù)債消費(fèi)型增長模式的調(diào)整，以東亞國家為代表的過剩生產(chǎn)型增長模式也將面臨再調(diào)整過程。

　　4、世界經(jīng)濟(jì)增速將在調(diào)整中恢復(fù)增長。金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。雖然美歐日等發(fā)達(dá)國家和一些新興市場(chǎng)國家相繼采取了大規(guī)模的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施②，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而緩慢的過程，存在較大的不確定性。據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)今年將出現(xiàn)戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退，預(yù)計(jì)下降1.4%，2010年世界經(jīng)濟(jì)將有望出現(xiàn)2.5%的增長，其中發(fā)達(dá)國家有望實(shí)現(xiàn)0.6%的微弱增長，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家將增長4.7%。從發(fā)展前景看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是曲折、緩慢和復(fù)雜的過程，金融機(jī)構(gòu)處置大量不良資產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表的平衡需要持續(xù)數(shù)年，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)短期內(nèi)難以成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Γ蚪?jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整加大了復(fù)蘇的復(fù)雜性。今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將在調(diào)整中恢復(fù)增長，年均增速為3%左右，明顯低于危機(jī)前五年接近5%的增速。

　　5、全球治理問題更加凸顯。這次金融危機(jī)暴露了國際金融體系的諸多弊端，以G20倫敦峰會(huì)為標(biāo)志，加快建立新的國際金融體系的進(jìn)程拉開序幕，在強(qiáng)化金融監(jiān)管、推進(jìn)國際貨幣多元化發(fā)展、加大發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)的話語權(quán)等方面將展開一系列調(diào)整。與此同時(shí)，國際社會(huì)對(duì)氣候變化的關(guān)注程度不斷提高，氣候變化正在成為當(dāng)今世界普遍關(guān)注的重大全球性問題。國際金融體系和氣候變化等全球治理問題的凸顯，既為增加我國在重構(gòu)國際金融體系中的話語權(quán)提供了戰(zhàn)略性機(jī)遇，也將面臨發(fā)達(dá)國家利用全球氣候變化問題制約我國發(fā)展的更大壓力。

　　（二）全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整對(duì)我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的影響

　　今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將是一個(gè)“緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)”。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的機(jī)遇。

　　一是全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整加大了我國經(jīng)濟(jì)減速壓力，也增大了我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。過去一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外需的依賴程度不斷提高，對(duì)外貿(mào)易依存度從2001年的38.5%上升到2007年的64.8%，2008年受金融危機(jī)影響，外貿(mào)依存度有所下降，仍保持在60%左右。這次金融危機(jī)引發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，使我國出口形勢(shì)面臨多年來前所未有的困難，并對(duì)投資、消費(fèi)和就業(yè)等產(chǎn)生廣泛影響；國際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)我國出口產(chǎn)品的各種限制措施明顯增加，我國穩(wěn)定出口市場(chǎng)和份額難度明顯加大；全球失衡再平衡調(diào)整，使外部需求收縮幅度加大、持續(xù)時(shí)間拉長。這些都表明，繼續(xù)依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，有效擴(kuò)大國內(nèi)需求，降低經(jīng)濟(jì)增長對(duì)出口的依賴，不僅對(duì)當(dāng)前我國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，而且對(duì)迎接世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整后可能帶來的新挑戰(zhàn)具有重大戰(zhàn)略意義。

　　二是綠色能源革命使我國科技發(fā)展面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也增大了我國在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)空間。為擺脫金融危機(jī)的影響，走“綠色復(fù)蘇”之路，發(fā)達(dá)國家大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù)，搶占綠色能源技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在率先推進(jìn)信息技術(shù)革命和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)后，又掀起發(fā)展綠色能源和低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮。我國正處在工業(yè)化加速期，科技發(fā)展和人力資本條件相對(duì)落后，能源資源消耗和排放總量大，綠色科技革命使我國在信息技術(shù)擴(kuò)散尚未完成的情況下，就要面臨綠色能源革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造尚未完成的情況下，就將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大壓力。同時(shí)，我國經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件今非昔比，如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，就可以在綠色能源市場(chǎng)領(lǐng)域爭(zhēng)取到新的更大空間。

　　三是發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和回歸實(shí)業(yè)將擠壓我國產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，也增大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。國際金融危機(jī)促使西方發(fā)達(dá)國家對(duì)過去那種“去工業(yè)化”發(fā)展模式的反思，出現(xiàn)了“再工業(yè)化”和重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。“再工業(yè)化”不是回歸傳統(tǒng)工業(yè)部門，而是通過政府扶持，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)基礎(chǔ)上的復(fù)興，并加快發(fā)展綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)部門。我國既要增強(qiáng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力，又要在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取市場(chǎng)空間，就必須改變依靠要素投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提升勞動(dòng)者素質(zhì)，推動(dòng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是我國國際地位提升有利于在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用，也將面臨承擔(dān)更多的國際義務(wù)和責(zé)任的壓力。隨著我國占全球經(jīng)濟(jì)的份額、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升，特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，出手快、出拳重，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，積極參與推動(dòng)國際貨幣金融體系改革，主張建立更加平衡和相互制約的國際貨幣體系，通過加強(qiáng)區(qū)域和雙邊貨幣互換安排、試行貿(mào)易項(xiàng)下人民幣結(jié)算，有效地推動(dòng)人民幣區(qū)域化國際化進(jìn)程，為提升我國的國際地位、增加在國際社會(huì)的話語權(quán)帶來了歷史性機(jī)遇。與此同時(shí)，國際社會(huì)要求我國承擔(dān)有約束力的減排責(zé)任呼聲增大。在實(shí)現(xiàn)反恐、防核擴(kuò)散、控制流行性疫病和增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國家援助等領(lǐng)域，也面臨承擔(dān)更多義務(wù)和責(zé)任的壓力。

　　綜上所述，未來一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系將明顯增強(qiáng)，推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，不僅是應(yīng)對(duì)國際環(huán)境變化、增強(qiáng)我國發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要，也是作為一個(gè)快速成長的大國，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。