渤海漏油受害漁民索賠30億元 兩部委被指不作為

　　10月26日，河北樂亭，兩封信件分別寄往農業部和國家海洋局，里頭裝的是漁民們對兩部委提起的行政復議申請。

　　行政復議書中稱，國家海洋局在蓬萊19-3油田溢油監測不深入等問題。有鑒于此，安進龍等漁民認為，農業部和國家海洋局的行為構成了行政不作為，要求相關部委對漁民損失作出進一步調查論證。公布賠付規則，資金規模不低于人民幣30億元。

　　調查和監管或不力

　　在過去的數月內，受康菲公司漏油事件的影響，位于渤海沿岸的這些漁民損失慘重，但是針對他們損失的賠償事宜，至今未獲相應進展。

　　馬金龍是河北省樂亭縣馬頭營鎮漁業養殖戶，常年在海邊池塘養殖海參，養殖面積共計4000多畝，還利用育苗室孵化海參苗。

　　從2011年6月開始，樂亭縣沿海養殖貝類、海參、蝦、魚大量死亡，7月至8月間最為嚴重。其中海參的死亡率達60%左右，漁民遭受了上億元損失。

　　據了解，此次樂亭全縣養殖生物大范圍死亡，發生在蓬萊19-3油田溢油事故之后，同時京唐港淺水灣岸灘油污經鑒定來自蓬萊19-3油田。

　　但是，漁民們稱，“現在有關部門至今沒有給出一個明確的負責任的說法，養殖戶們生產和生計受到沉重打擊。”

　　行政復議書中稱，“對于溢油影響范圍是否包括樂亭等地海域尤其是漁業養殖區的問題，應該給養殖戶和全國人民一個說法的，首當其沖的是國家海洋局。”

　　另外，復議書中指出，“(國家海洋局)無視溢油量達到7000噸以上，無視重質原油和消油劑的危害性，忽略溢油擴散數值模擬和生物監測的運用，對污染指示生物海參大量死亡無動于衷，不認定樂亭沿海已經遭受溢油污染。”

　　對漁民請求未回復

　　河北省水產局8月19日在秦皇島召開的專題會議稱，“目前，海上污染已造成我省漁民養殖的扇貝、海參等滯長甚至死亡。”

　　然而，盡管河北漁業部門初步證實海參死亡與海上污染的關系，但至今沒有見到農業部對海參死亡與蓬萊19-3油田溢油事故關系的認定結論。申請人提出的安排鑒定評估的請求，也得不到回復和支持。

　　根據規定，直接經濟損失額在千萬元以上的特大漁業水域污染事故，由國家漁業行政主管部門或其指定機構管轄。

　　另外規定，“保護漁業生態環境，保護漁民合法權益，調查處理特大漁業污染事故，是農業部依法負有的行政職責。”

　　這些漁民的法律顧問、北京市中咨律師事務所律師夏軍向 《每日經濟新聞(微博)》記者表示，提起行政復議是這些漁民維權最有效的方式之一，五年前有漁民舊提出過類似的行政復議，最終也有了滿意的結果。

　　索賠數額達30億元

　　漁民們提出的復議請求是，國家海洋局應組織進一步調查論證，認真分析蓬萊19-3油田溢油和消油劑的入海數量、毒理特性、輸移路徑和擴散模式，正確評價該溢油事故對河北樂亭一帶海域生態環境的影響和損害，并形成書面報告公之于眾。

　　同時，國家海洋局應在一個月內依照《信托法》完成蓬萊19-3油田溢油事故賠償基金的設立和注資，確定基金管理人，公布賠付規則，資金規模不低于人民幣30億元，并與擬議的海洋生態環境公益基金和資助民間組織的海洋環境保護公益項目相銜接。

　　對于農業部，復議書中指出，“農業部應對養殖海參的死亡原因作出正確結論，并書面告知申請人。”另外，農業部應協調有相應資質且收費合理的漁業污染事故調查鑒定機構，為申請人向溢油事故責任者索賠，出具因果關系鑒定與污染損失評估報告，提供必要的技術支持。