商務(wù)部：完善財稅政策 加強金融服務(wù)

　　問：請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景。

　　答：改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得巨大成就，貿(mào)易大國地位逐步確立，質(zhì)量效益不斷提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是，外貿(mào)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，同樣仍然存在發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢在必行。

　　首先，當前我國經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，主要依賴資源能源、勞動力等有形要素投入的傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式已難以為繼，必須順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，進行適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。

　　其次，當前國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟更加復(fù)雜，國際競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，穩(wěn)定外貿(mào)增長的難度加大，我國外貿(mào)發(fā)展方式必須適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)格局變革的要求，加快進行主動性轉(zhuǎn)變。

　　再次，我國雖已成為貿(mào)易大國，但大而不強，與貿(mào)易強國相比，我國外貿(mào)商品的質(zhì)量、檔次、附加值，以及企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計等核心競爭力還有很大差距，我國外貿(mào)發(fā)展方式必須適應(yīng)推動貿(mào)易強國進程的要求，加快進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

　　在此背景下，商務(wù)部等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。相信這將對各部門、各地區(qū)、各行業(yè)凝聚共識，形成合力，更好地指導(dǎo)和推動全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級工作發(fā)揮積極的推動作用。

　　問：請簡要介紹《指導(dǎo)意見》形成的過程。

　　答：2009年8月，商務(wù)部開始醞釀《指導(dǎo)意見》，到2012年2月正式印發(fā)時，《指導(dǎo)意見》歷經(jīng)了30余次完善和修改。為做好起草工作，商務(wù)部先后赴沿海十省市及中西部部分省區(qū)開展專題調(diào)研，聽取地方和企業(yè)的意見。2009年12月，召開座談會，聽取國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院等部分研究機構(gòu)的專家學(xué)者意見。2009年1月，將《指導(dǎo)意見》(征求意見稿)正式印發(fā)各地商務(wù)主管部門征求意見。2010年2月，將《指導(dǎo)意見》(征求意見稿)送發(fā)展改革委等九個部門和中國出口信用保險公司、中國進出口銀行征求意見。2010年7月，商務(wù)部等部門向國務(wù)院辦公廳報告制定印發(fā)《指導(dǎo)意見》的總體考慮。此后，根據(jù)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，充分借鑒同期進行的商務(wù)部部級重大課題——“后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略”(2009年7月-2010年9月)的研究成果，適應(yīng)不斷變化的新形勢，又對《指導(dǎo)意見》做了十余次修改。2012年2月，商務(wù)部等十部門正式聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》。

　　問：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式要遵循哪些原則?

　　答：根據(jù)《指導(dǎo)意見》，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式應(yīng)遵循六項原則：一是堅持出口與進口協(xié)調(diào)發(fā)展，促進貿(mào)易平衡;二是堅持貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提升規(guī)模效益;三是堅持外貿(mào)與外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強互動作用;四是堅持外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)有效互補;五是堅持多種所有制主體協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢;六是堅持東部與中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)外貿(mào)全方位發(fā)展。

　　問：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式要實現(xiàn)什么樣的目標?

　　答：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，要服務(wù)于外貿(mào)發(fā)展大局，制定轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的目標，既要立足當前，又要著眼長遠。為此，《指導(dǎo)意見》提出：今后一段時期，我國對外貿(mào)易發(fā)展的目標，即轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的目標，就是要鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進程。同時，《指導(dǎo)意見》在準確把握貿(mào)易強國內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進一步明確提出了轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的具體目標，即著力點。一是著力實現(xiàn)“四個提高”，即提高我國出口商品的國際競爭力、我國企業(yè)的國際競爭力、行業(yè)組織的協(xié)調(diào)能力、政府參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的能力;二是著力推動“四個優(yōu)化”，即：優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。

　　問：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式有哪些主要任務(wù)?

　　答：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，關(guān)鍵要在“加快”上下功夫，重點要在“轉(zhuǎn)變”上求實效，主要應(yīng)在“優(yōu)化”上做文章。為此，《指導(dǎo)意見》針對外貿(mào)發(fā)展存在的不均衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題，圍繞轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的目標，結(jié)合當前及今后一段時期外貿(mào)工作的重點，提出了優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局、優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域布局、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)、加快貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升出口商品品牌與質(zhì)量、提升加工貿(mào)易、加快“走出去”帶動貿(mào)易、發(fā)展邊境貿(mào)易、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、促進貿(mào)易平衡、提高貿(mào)易便利化水平等十一項主要任務(wù)。