讓秘魯又愛又恨的廉價中國貨

　　秘魯是與中國相隔1.6萬公里、遠在太平洋另一端的南美國家，但它看上去就像是中國的鄰國。筆者近日到秘魯采訪，撲面而來的是濃郁的“中國風”：首都利馬沿街滿是掛著Chifa和漢字招牌的小餐館，市場上無處不見中國貨，一張張和東亞人差不多的面龐更讓人有“老鄉見老鄉”的感覺。但親近感背后也有一些小矛盾，大量進口、違法報關或走私等原因造成中國服裝價格過低，已影響到部分秘魯人的飯碗，民間的燒中國服裝和政府的反傾銷調查正考驗著中秘兩國貿易。不少秘魯有識之士表示，秘魯應借助中國制造的沖擊來提升本國的競爭力，而中國企業也要考慮如何化解當地人的就業問題。

　　“血脈深情”方便政商交往

　　一百多年前，大批中國人跨洋渡海到達秘魯，建設鐵路、發展農業。在利馬唐人街中華通惠總局的大廳里，筆者看到當年清光緒皇帝題寫的“通商惠工”橫匾。據中華通惠總局主席蕭孝權介紹，這是光緒皇帝唯一一次為外僑社題匾。秘魯華人經歷過頗為艱辛的發展史，如今，他們已超過秘魯總人口的10%，不少人成為政界、商界精英。蕭孝權說，華人的努力與祖國的強大是他們贏得尊重的根本所在。讓很多秘魯華人感到自豪的是，中國人改變了秘魯人的飲食習慣。“Chaufa”、“Wantan”等都按照粵語發音，擠進了秘魯西班牙語字典。在利馬數千家中餐館中，秘魯客人比華人還要多，當地食客桌上必有一大盤炒飯和一盤炒河粉。

　　最容易讓人產生好感的還是這個國家與中國難以割舍的“血脈深情”。這種情感上的親密為兩國政商交往帶來很多好處。不少在秘魯投資的中資企業人士都說，秘魯人發自內心地喜歡中國人，理解中國人的行事方式和傳統文化。再加上還有不少人就有華人血統，交流起來就更加便利。目前，中國是秘魯第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第二大進口來源國，秘魯是中國在拉美第七大貿易伙伴。

　　廉價中國服裝引發新摩擦

　　就像兩個朋友即使非常要好也難免出現磕磕碰碰一樣，隨著中秘兩國日益走近，雙方經貿關系中的問題也開始暴露。美國學者中的“中國通”沈大偉在新著《中國走向全球：不完全大國》一書中談到，開采自然資源和大量廉價低端中國制造涌入是引起中國近年來在秘魯等拉美國家出現負面形象的原因。

　　剛一抵達利馬，筆者就聽說嘎瑪拉市場8月底發生過焚燒中國服裝的事件。9月5日，又有一些人走上街頭，要求政府嚴查非法進入秘魯的中國服裝。當記者走進熱鬧非凡的嘎瑪拉市場時，居然能發現在中國都不太常見的針線盒、各型號的發卡、別針等小商品，甚至連價格都與在中國的小市場差不多。這個規模在南美都排得上號的服裝和小商品市場里，數萬商戶出售的商品有不少都是“中國制造”。但讓筆者不解的是，部分商戶似乎對廉價的中國貨很反感。在一家大約六七平方米的服裝店，30多歲的店主佩佩圖阿說，她沒有參加燒中國服裝的活動，但怕殃及自身，也停業一天，她認為“那是一小部分人發起的，他們害怕競爭”。

　　當地華商告訴筆者，害怕競爭的是一些以開制衣廠為主的秘魯商人，他們對中國服裝的價格非常敏感。中國服裝在這家市場賣得很便宜，是因為有的服裝商違法低價報關，有的通過從周邊國家走私，這讓一些合法經營的廠商感到無法承受中國服裝低價帶來的沖擊。據記者了解，秘魯對中國服裝紡織品進口有嚴格限制，雖然秘魯與中國簽有自由貿易協定，但服裝紡織品的生產屬“敏感行業”，不包括在關稅優惠的范圍之內。秘魯太平洋大學APEC研究中心主任費爾南多·岡薩雷斯告訴記者，中國服裝走私的主要原因是有些商人通過賄賂手段打通了海關。但他也表示，秘魯勞動力成本過高，根本無法與大規模、低成本的中國紡織業競爭。秘魯大多數服裝紡織廠都是家庭作坊式的小廠，也無力參與國際競爭。中國產品近年不斷增大對秘魯傳統出口目的地的市場份額，在一定程度上給秘魯服裝紡織品的出口造成困難，使秘魯對傳統出口目的地的紡織品出口減少。秘魯官方數據表明，2005年到2012年，秘魯共有1.4萬家服裝紡織廠關閉，9.4萬人失業。

　　避開產品相同性很重要

　　中國服裝對秘魯的沖擊反映了中國與新興經濟體之間貿易格局的問題。近年來，中國產品受到一些發展中國家反傾銷調查。秘魯有關機構今年6月發起對中國服裝產品的反傾銷調查。此案涉及276個稅號的產品，幾乎囊括整個服裝紡織業。在阿根廷，中國臺式電扇、滾珠軸承、無縫鋼管等產品遭遇阻擊;在巴西，中國陶瓷餐具、汽車輪胎等產品受到反傾銷限制。

　　這些經貿上的小摩擦，根本無法影響中國對拉美不斷增加的投資。聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會公布的數據顯示，2012年中國是拉美地區第三大投資來源國。但在貿易方面，“中國制造”卻出現“兩面性”：一方面讓很多秘魯中低收入家庭享受到價廉物美的商品;另一方面，部分產品與秘魯產品的競爭導致當地部分人對“中國制造”的不滿。就業問題在任何國家都是頭號問題，直接關系社會和政府的穩定，當“中國制造”觸及到飯碗，就有可能引發貿易保護主義。

　　從全球看，產業競爭已成制約“中國制造”走向世界的主要問題之一，但理性認識“中國制造”的聲音也在各國都能聽到。秘魯外貿協會總經理費雷洛斯9月中旬在協會周刊上發表文章稱，低價報關是非法行為，應受懲罰，但要求政府對中國產品征收反傾銷稅并非解決上述問題的合理方式，“用貿易救濟方式去遏制外國產品競爭是不可能的”。秘魯中國研究中心主任安赫爾·馬丁內斯告訴筆者，貿易對話理應建立在互相尊重的基礎之上，“我們身處自由市場的大環境中，應該學會取長補短，學會適應競爭”。

　　無論是秘魯國家學者還是當地華商，都提到中國產品在不斷擴大發展中國家市場的同時，需要考慮如何化解對方的就業問題。具體的方式如，在當地合作建廠、發展品牌、提供技術、建立職業培訓體系等。更重要的是，應鼓勵中國企業開發南美國家生產不了的產品，避開產品的相同性。記者在秘魯、巴西等南美國家市場上看到的電蚊拍就是這樣的產品，這些小商品不僅填補了當地市場空缺，也不會像紡織品等傳統產品那樣有遭反傾銷或反補貼的風險，因此具有很大市場潛力。

　　中國企業在遭遇反傾銷等貿易保護措施時，還應積極應訴，據理力爭，維護權益。中國駐秘魯大使館經商處近日針對秘魯對中國服裝等產品發起反傾銷調查一事表態稱，秘魯的反傾銷措施可能會造成中國紡織品對秘魯的出口下降，這不僅不利于兩國貿易的正常發展，也不利于秘魯消費者，從長遠看，對秘魯服裝業也不會有積極意義。