解讀深化標準化工作改革方案

　　通過改革，把政府單一供給的現行標準體系，轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準;市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重于?；?，市場自主制定的標準側重于提高競爭力。同時建立完善與新型標準體系配套的標準化管理體制。

　　(一)建立高效權威的標準化統籌協調機制。建立由國務院領導同志為召集人、各有關部門負責同志組成的國務院標準化協調推進機制，統籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協調。國務院標準化協調推進機制日常工作由國務院標準化主管部門承擔。

　　(二)整合精簡強制性標準。在標準體系上，逐步將現行強制性國家標準、行業標準和地方標準整合為強制性國家標準。在標準范圍上，將強制性國家標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全和滿足社會經濟管理基本要求的范圍之內。在標準管理上，國務院各有關部門負責強制性國家標準項目提出、組織起草、征求意見、技術審查、組織實施和監督;國務院標準化主管部門負責強制性國家標準的統一立項和編號，并按照世界貿易組織規則開展對外通報;強制性國家標準由國務院批準發布或授權批準發布。強化依據強制性國家標準開展監督檢查和行政執法。免費向社會公開強制性國家標準文本。建立強制性國家標準實施情況統計分析報告制度。

　　法律法規對標準制定另有規定的，按現行法律法規執行。環境保護、工程建設、醫藥衛生強制性國家標準、強制性行業標準和強制性地方標準，按現有模式管理。安全生產、公安、稅務標準暫按現有模式管理。核、航天等涉及國家安全和秘密的軍工領域行業標準，由國務院國防科技工業主管部門負責管理。

　　(三)優化完善推薦性標準。在標準體系上，進一步優化推薦性國家標準、行業標準、地方標準體系結構，推動向政府職責范圍內的公益類標準過渡，逐步縮減現有推薦性標準的數量和規模。在標準范圍上，合理界定各層級、各領域推薦性標準的制定范圍，推薦性國家標準重點制定基礎通用、與強制性國家標準配套的標準;推薦性行業標準重點制定本行業領域的重要產品、工程技術、服務和行業管理標準;推薦性地方標準可制定滿足地方自然條件、民族風俗習慣的特殊技術要求。在標準管理上，國務院標準化主管部門、國務院各有關部門和地方政府標準化主管部門分別負責統籌管理推薦性國家標準、行業標準和地方標準制修訂工作。充分運用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺，強化制修訂流程中的信息共享、社會監督和自查自糾，有效避免推薦性國家標準、行業標準、地方標準在立項、制定過程中的交叉重復矛盾。簡化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。推動免費向社會公開公益類推薦性標準文本。建立標準實施信息反饋和評估機制，及時開展標準復審和維護更新，有效解決標準缺失滯后老化問題。加強標準化技術委員會管理，提高廣泛性、代表性，保證標準制定的科學性、公正性。

　　(四)培育發展團體標準。在標準制定主體上，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布，通過市場競爭優勝劣汰。國務院標準化主管部門會同國務院有關部門制定團體標準發展指導意見和標準化良好行為規范，對團體標準進行必要的規范、引導和監督。在工作推進上，選擇市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域，先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準，推動技術進步。

　　(五)放開搞活企業標準。企業根據需要自主制定、實施企業標準。鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準、地方標準，具有競爭力的企業標準。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理，落實企業標準化主體責任。鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準開展比對和評價，強化社會監督。

　　(六)提高標準國際化水平。鼓勵社會組織和產業技術聯盟、企業積極參與國際標準化活動，爭取承擔更多國際標準組織技術機構和領導職務，增強話語權。加大國際標準跟蹤、評估和轉化力度，加強中國標準外文版翻譯出版工作，推動與主要貿易國之間的標準互認，推進優勢、特色領域標準國際化，創建中國標準品牌。結合海外工程承包、重大裝備設備出口和對外援建，推廣中國標準，以中國標準“走出去”帶動我國產品、技術、裝備、服務“走出去”。進一步放寬外資企業參與中國標準的制定。