京試點(diǎn)金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放

　　昨日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，這意味著北京成為全國第一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。外資進(jìn)入對激發(fā)本土企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，具有明顯推動作用，特別是在銀行、金融等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域適當(dāng)擴(kuò)大開放，能夠加快完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提升國內(nèi)金融企業(yè)的競爭力。

　　《批復(fù)》指出，要發(fā)揮北京市服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，率先推動科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

　　《批復(fù)》要求，經(jīng)過三年試點(diǎn)，通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成與國際接軌的北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，積累在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，使服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)成為國家全方位主動開放的重要實(shí)踐。

　　在金融服務(wù)領(lǐng)域，支持符合條件的民間資本和外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行;允許設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，外資持股比例不超過50%，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全多層次資本市場體系，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和品種，拓寬企業(yè)直接融資渠道，支持在京金融機(jī)構(gòu)參與信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，支持在京商業(yè)銀行發(fā)行創(chuàng)新型資本工具補(bǔ)充資本。推動金融市場向國際延伸，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、并購等多種渠道開展境外業(yè)務(wù)，適時(shí)引導(dǎo)證券等金融機(jī)構(gòu)到境外開展國際業(yè)務(wù)。

　　此外，《批復(fù)》還表示，支持外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)商務(wù)服務(wù)企業(yè)改造和重組，鼓勵(lì)投資主體發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，支持“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等，確立企業(yè)和個(gè)人對外投資主體地位，簡化境外投資核準(zhǔn)程序，實(shí)行以備案制為主的管理模式，促進(jìn)跨境投融資便利，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)廣泛參與國際并購重組活動，幫助企業(yè)拓展適合國際市場規(guī)則的融資渠道和方式。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京去年第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到77.9%，其中，金融、信息、科技三個(gè)行業(yè)貢獻(xiàn)最大，遠(yuǎn)高于全國48.2%的平均水平。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉表示，北京、上海等大城市服務(wù)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略后，讓北京率先擴(kuò)大開放試點(diǎn)，有利于產(chǎn)業(yè)升級，也便利于其經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。