中國新型城鎮化規劃將改變紡織用工模式

　　國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家相關部門介紹《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》基本情況。國家發改委副主任徐憲平指出，現在城鎮化發展正處于一個重要關口，質量不高、粗放擴張的老路已經走不通了，必須走出一條新路。新型城鎮化的“新”主要有六個方面：

　　強調以人為本，有序推進農業轉移人口市民化。農民工已成為我國產業工人的主體，但是他們未能享受城鎮居民的待遇。《規劃》提出要統籌推進戶籍制度改革與基本公共服務均等化，通過實施差別化的落戶政策，把有能力、有意愿、長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。通過實施居住證制度，使在城鎮就業居住但未落戶的城鎮常住人口能夠享受相應的城鎮基本公共服務。《規劃》首次提出了常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率兩個指標。

　　強調四化同步，推動新型城鎮化與新型工業化、信息化和農業現代化同步發展。工業化是發展的動力，農業現代化是發展的根基，信息化為發展注入新的元素和活力，城鎮化是一個載體和平臺。

　　強調優化布局，就是要以城市群為主體形態，促進大中小城市和小城鎮協調發展。《規劃》提出，在中西部資源環境承載能力較強的地區，要培育發展若干新的城市群，如成渝、中原、長江中游、哈長城市群等城市群。

　　強調生態文明，就是要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，要節約集約利用水、土地、能源等資源，強化生態修復和環境治理，推進綠色城市、智慧城市的建設，要推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營管理模式，盡可能減少對自然的干擾，盡可能降低對環境的損害。

　　強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性。

　　人力資源社會保障部副部長楊志明指出，實施新型城鎮化規劃，一是要加大農民工技能培訓的力度，解決技工短板的問題。二是要大力發展第三產業、中小企業、勞動密集型產業，解決農民工就業需求持續增長的問題。三是要扶持有條件的農民工返鄉創業。四是還要發揮全國就業信息網的作用，解決農民工跨地區就業信息互聯互通的問題。

　　《規劃》出臺后，紡織業內人士對此非常關注。業內資深評論員認為，《規劃》對紡織行業產業升級意義重大，未來產業的生產優勢必將在新興城鎮得以體現。他表示，新型城鎮化的建設將徹底革除行業以往的用工弊病。一段時間以來，產業的勞動力基礎是以農民工為主，農民工缺乏適當的途徑融入到當地經濟社會中，一直處于臨時工的狀態，流失率高，紡織企業用工普遍面臨招聘一批、培訓一批、流失一批、再招聘一批的怪圈，一線員工的技能水平、熟練程度始終在低水平徘徊，無法滿足產業轉型升級所必須的勞動力素質要求，嚴重制約了企業提高產品質量和產品水平。而用城鎮化的手段將臨時工固定化、市民化，使他們在當地安居樂業，共享當地經濟社會發展的成果，企業才能打造出一批穩定、嫻熟、技術過硬的勞動力隊伍，才能奠定產業升級的高素質勞動力基礎。

　　南山集團紡織服飾有限公司副總經理潘峰說，紡織作為勞動密集型行業，員工隊伍的穩定性對企業至關重要，在歐美等發達國家，企業員工的穩定性非常好，很多工人在企業都有十幾年甚至幾十年的工作經驗，他們對產品、操作技術等都有極深刻的理解，所以產品的穩定性、合格率等指標都非常高。而國內一些紡織企業則深受員工高流失率的困擾，很多外地員工在企業工作幾年，到了適婚年齡就回家結婚生子，大部分人就不再回來，企業要不停招聘、培訓新員工。《規劃》強調以人為本的城鎮化，這對企業解決用工問題、穩定員工隊伍將起到很大作用。

　　中國紡織經濟研究中心主任助理華珊認為，城鎮化和農民工就業問題和行業直接相關,《規劃》的出臺對行業來說是重大利好消息。