帶薪休假：地方要出細則 政府做好督察

　　隨著近年國家對帶薪休假制度政策落實的重視，單位里越來越多人“敢于”申請年假，“基本都是在孩子暑期時段申請休年假，這樣便有了全家一起出游的機會。總體而言，自主性假期還是少了，現在除了年假，就只能逢年過節出去玩兒”。

　　據介紹，今年以來，已經有不少地方出臺了落實帶薪休假的意見和相關細則，帶薪休假的落實力度正不斷加大。湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺了機關事業單位工作人員帶薪休假的實施細則。

　　在房地產企業工作的李小蒙，入職三年來從來沒有休過年假。在他看來，民營企業是帶薪休假落實的一個軟肋，希望通過督察制度的完善盡快讓這里的員工也能享受到正常的休息權利。

　　與頒布的文件政策相比，現實中落實帶薪年休假制度的進展相對緩慢。人社部近期一項調查顯示，帶薪休假落實率約為50%，而落實帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，像一些民營企業、中小企業落實的相對較差。國家統計局公布的一份報告稱，42.4%的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔心休假影響前途”。

　　“帶薪休假提了多年，真正落實的企業與部門不多，有這樣的權利，但難以享受。如果能建立起相對完善的督察制度，加大強制性執行力度，將有助于政策的落實。”安徽大學旅游管理系副主任李經龍說。

　　吳文學說，中央強調各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃并抓好落實。

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　　“從小長假到國慶、春節兩個黃金周，節假日主要集中在冬春秋季。而漫長的夏季是各國休假的主要季節，希望炎炎夏季多一些休息日。”歐洲一家企業駐京辦的工作人員李秋平說。

　　石培華說：“針對華東地區酷暑，東北地區嚴寒等氣候特點，缺少對民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國地域廣闊的國情。夏秋季是我國旅游的黃金季節，每周半天的時間，就能多形成52個周末休閑組合，或者形成26個固定長周末，可以大大釋放消費潛力。”

　　據測算，每周減少半天的工作時段或每兩周減少一個全天的工作時段有利于節能減排和環境治理，對人口密集的城市效果尤其明顯。

　　“調整休假安排對于激發旅游消費熱情、擴大旅游消費規模的作用明顯，對抵御當前經濟下行壓力有一定效果。”國家旅游局副局長吳文學說，在嚴格遵守相關法律法規前提下，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。

　　根據本市規定，如用人單位已盡到誠實義務，因不可抗力、意外情況或者勞動者拒絕簽訂等用人單位以外的原因，造成勞動合同未簽訂的，不屬于有關法律法規所稱的用人單位“未與勞動者訂立書面勞動合同”的情況;因用人單位原因造成未訂立書面勞動合同的，用人單位應當依法向勞動者支付雙倍工資。