東中西部城市“多點開花” 新設試驗區“個性”很重要

　　去年12月初，商務部新聞發言人沈丹陽就曾表示，商務部對跨境電子商務發展是堅定的“促進派”，下一步，將把杭州跨境電商綜合試驗區成功經驗復制推廣至全國。如今，國務院明確了跨境電商試驗區的布局方向，東中西部基礎較好的城市均有機會晉升為國家級跨境電商試驗區。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明告訴北京商報記者，國家擬定新設的跨境電商試驗區可能在10-12個左右，考慮到東中西部均會有城市入圍，一些先天基礎較好、跨境電商實力過硬的試點城市基本都有機會。“東部的城市比如上海、天津都有自貿區方面的優勢，上海發達的金融業更是具備相當強的競爭力。”白明說道。

　　“而對于中西部的城市來講，鄭州和重慶的優勢則更加明顯。鄭州是絲綢之路經濟帶的‘腰眼’，紐帶作用顯著;重慶則是國家西部開放的高地城市。”白明表示。不過在北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤看來，不是說城市實力過硬就一定可以入圍，目前跨境電商更側重于批發，地理位置、產業結構同樣也是考評的標準。

　　據記者統計，目前全國跨境電商進出口試點城市有10個，包括上海、天津、重慶、杭州、廣州、深圳、鄭州、寧波、福州、平潭等，僅試點出口的城市更是多達數十個。據了解，試點城市基本都參與了跨境電商試驗區的申報。

　　作為國內目前首個也是惟一的跨境電商綜合試驗區，杭州在發展跨境電商方面的經驗自然會成為其他申報城市的“教科書”。常務會也明確要求新設試驗區要推廣企業、金融機構、監管部門等六大體系的信息互聯互通模式;建立線上線下兩個平臺等等。

　　在業內看來，杭州之所以能在跨境電商領域先人一步，既有“先天優勢”的因素，也包括“后天努力”的結果。在國家未設立跨境電商試驗區之前，杭州就是國內發展跨境電商的“龍頭”城市。“早在2013年，杭州的電商交易額就已經突破1萬億元，位列全國榜首，此外，杭州電子商務產業鏈成熟，周圍企業密集。”白明說。

　　另外，杭州試驗區現行的六大體系互聯互通制度很好地規避了企業在經營中可能遭遇的風險，并且，杭州對于跨境電商企業的開放力度也很大，加快通關力度、提供數據支持等都是很好的經驗之談。

　　但在洪濤看來，新設的試驗區城市必須要有自己的“個性”，避免城市間同質化競爭。“跨境電商并不僅僅是一種網上交易模式，它還包括平臺、產業、基地、市場集群等一系列組成部分，這就需要城市挖掘自身的特點，合理配置發展跨進電商的資源。”洪濤表示。

　　白明也坦言，國家政策一出，具備一定電商底子的城市肯定會蜂擁而上，但無論哪個城市都不可能完全復制杭州經驗，城市特色既是申報時的籌碼，同樣也是未來的發展方向。“金融強的城市與物流強的城市在發展跨境電商方面的側重肯定不同，比如環渤海地區城市可能會偏重于發展機械、石化等領域，鄭州這樣的交通樞紐城市則會把更多的精力放在物流層面。”白明說。