溫州發(fā)布全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施方案

　　據(jù)世界服裝鞋帽網(wǎng)了解，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)的通知》(浙政發(fā)〔2017〕23號(hào))精神，加快推進(jìn)溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力提升我市傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展整體水平，制定本方案。近日，我市發(fā)布《溫州市全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施方案(2017—2020年)》，全文如下：

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十二次黨代會(huì)精神，以提質(zhì)增效為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以“一區(qū)四化”為主攻方向，深入實(shí)施企業(yè)發(fā)展“八大工程”，著力打好“四換三名”“三強(qiáng)一制造”等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”和“大數(shù)據(jù)+”在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域整合應(yīng)用，大力推進(jìn)“中國(guó)制造2025”溫州行動(dòng)，建設(shè)形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、分工合理、布局優(yōu)化、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，為鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、總體目標(biāo)

　　力爭(zhēng)通過(guò)4年的努力，全市傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升， 產(chǎn)業(yè)布局逐步完善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

　　創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。把創(chuàng)新作為傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的第一動(dòng)力，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新資本多管齊下，大幅提升區(qū)域創(chuàng)新能力。到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出水平明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到1.86%以上，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到35%。

　　融合拓展深入推進(jìn)。推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，大力發(fā)展與傳統(tǒng)制造業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的先進(jìn)裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)與機(jī)械技術(shù)深度融合，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率和機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率每年提升2個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平走在前列，關(guān)聯(lián)裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)85以上。

　　質(zhì)量效益明顯提高。通過(guò)“機(jī)器換人”“騰籠換鳥(niǎo)”等路徑，促進(jìn)企業(yè)減員增效，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高8%左右，力爭(zhēng)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)10%以上;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%左右。

　　綠色發(fā)展更有成效。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)，合理轉(zhuǎn)移和退出低端低效產(chǎn)業(yè)。到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色制造水平明顯提升，綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)以及節(jié)能減排主要指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)同行業(yè)平均水平，單位工業(yè)增加值能耗、廢水排放量、用水量年均分別下降3.3%、2%、5%以上。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。堅(jiān)持企業(yè)主體，加強(qiáng)整合優(yōu)化，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源要素向產(chǎn)出效益高的企業(yè)集聚，加快企業(yè)上市步伐，支持龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)、重組等方式優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。力爭(zhēng)到2020年，全市超100億元龍頭企業(yè)達(dá)4家，超10億元企業(yè)達(dá)60家，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，打造超1000億產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，超500億產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。

　　三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)溫州當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，瞄準(zhǔn)今后一段時(shí)期市場(chǎng)需求，重點(diǎn)推進(jìn)電氣機(jī)械及器材、鞋革、紡織服裝、汽車及摩托車、泵閥、專用設(shè)備、化學(xué)原料及化學(xué)制品、塑料制品及印刷、光學(xué)儀器及眼鏡、文化用品及玩具等10個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升。

　　(一)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。提升傳統(tǒng)中低壓電氣產(chǎn)品智能化水平，著力推進(jìn)設(shè)備小型化、元件智能化、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。大力發(fā)展高壓和智能電網(wǎng)電氣設(shè)備及配套產(chǎn)品，延伸發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備及配套電氣設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車電氣配件及其配套輸充電設(shè)備和智能電氣產(chǎn)品。

　　(二)鞋革制造業(yè)。順應(yīng)鞋類高端商務(wù)、時(shí)尚休閑、健康舒適、功能專用等發(fā)展潮流，加大產(chǎn)品和營(yíng)銷管理模式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用數(shù)字化制鞋、企業(yè)信息化管理、電子商務(wù)信息系統(tǒng)。推進(jìn)制革行業(yè)水性、無(wú)溶劑等綠色工藝應(yīng)用，鼓勵(lì)支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈加速整合。

　　(三)紡織服裝制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高端西服、商務(wù)休閑服、時(shí)尚女裝、潮流童裝等主導(dǎo)產(chǎn)品，兼顧發(fā)展服裝輔料業(yè)。推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，提升服裝產(chǎn)品的科技含量、文化內(nèi)涵。加強(qiáng)服裝服飾新花色、新品種、新款式、新功能的研發(fā)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制和高級(jí)定制。

　　(四)汽車及摩托車制造業(yè)。以產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品模塊化、裝備信息化、市場(chǎng)全球化為目標(biāo)，堅(jiān)持引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合，大力發(fā)展特種車輛和摩托車整車生產(chǎn)、總成化模塊、智能汽車電子、電子控制系統(tǒng)等產(chǎn)品。拓展新能源汽車、軌道交通等產(chǎn)品配套新領(lǐng)域。促進(jìn)產(chǎn)品從純機(jī)械到機(jī)電一體化、從模擬量到數(shù)字量、從重型到輕型化、從單體到總成化的方向進(jìn)行改造提升。

　　(五)泵閥制造業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)泵閥相關(guān)的耐腐蝕、耐磨、耐高溫、耐低溫的新材料研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)新工藝的研究與應(yīng)用;以智能、成套、專業(yè)、綠色、超常為方向，重點(diǎn)發(fā)展超(超)臨界火電、核電、煤化工、長(zhǎng)輸管線、石油化工、頁(yè)巖氣、LNG等領(lǐng)域的閥門。重點(diǎn)發(fā)展石油化工、煤化工、環(huán)保、城建等領(lǐng)域的泵產(chǎn)品。

　　(六)專用設(shè)備制造業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)鞋革機(jī)械、服裝機(jī)械、印刷包裝機(jī)械、食品制藥機(jī)械等輕工機(jī)械產(chǎn)品改造提升，推進(jìn)輕工機(jī)械向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展，加大定制機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　(七)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。推動(dòng)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)向綠色、集聚、高端方向發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)精細(xì)化工向高端專用化學(xué)品提升，鼓勵(lì)采用智能制造和綠色制造技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)高性能化工新材料，推進(jìn)臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(八)塑料制品及印刷制造業(yè)。推動(dòng)塑料制品向綠色化、功能化、輕量化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展功能型塑編袋、復(fù)合袋等綠色環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)展光學(xué)膜、封裝膠膜、離子交換膜、電磁屏蔽膜、窗膜、裝飾膜、太陽(yáng)能電池背板膜、反滲透納濾膜、柔性有機(jī)聚合薄膜等產(chǎn)品。研發(fā)應(yīng)用環(huán)境友好型的新型包裝材料，發(fā)展以瓦楞紙、特種紙為代表的紙制品包裝，發(fā)展可用于食品、藥品等的包裝產(chǎn)品。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，開(kāi)發(fā)柔印、數(shù)碼印刷、激光印刷等新型門類，實(shí)現(xiàn)印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、印刷多色高效化、印后多樣自動(dòng)化。

　　(九)光學(xué)儀器及眼鏡制造業(yè)。以普通光學(xué)鏡架、太陽(yáng)鏡、老視鏡及配套的鏡片為基礎(chǔ)，加大研發(fā)設(shè)計(jì)力度，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚度高、功能性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)的眼鏡。加強(qiáng)鈦合金、塑膠高分子等高端眼鏡架材料以及高端偏光鏡片、夜視鏡片等高端鏡片的研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步打造眼鏡加工、眼鏡配件、眼鏡電鍍、眼鏡成鏡生產(chǎn)、眼鏡設(shè)備制造自動(dòng)化、眼視光檢測(cè)和醫(yī)療的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(十)文化用品及玩具制造業(yè)。加大“機(jī)器換人”力度，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型筆頭和配套墨水，開(kāi)發(fā)應(yīng)用高精度、多工位自動(dòng)加工機(jī)床等關(guān)鍵設(shè)備，大力研發(fā)和生產(chǎn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化新型筆類產(chǎn)品。推進(jìn)教玩具行業(yè)采用新型材料和先進(jìn)工藝，提高設(shè)計(jì)水平，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)游樂(lè)設(shè)施、桌面玩具、文教用品、校園裝飾等產(chǎn)品。

　　四、主要任務(wù)和工作措施

　　(一)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全力創(chuàng)建浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國(guó)家大院名校溫州聯(lián)合研究院、泵閥(流體裝備)研究院(國(guó)家閥門質(zhì)檢中心)、北航溫州研究院、中津先進(jìn)科技研究院、華中科技大學(xué)溫州研究院和溫州各高等院校內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心、企業(yè)研究院(設(shè)計(jì)院)。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，推廣一批應(yīng)用面廣、示范性強(qiáng)的高新技術(shù)成果，加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策，發(fā)揮中國(guó)溫州(服飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒專利與專利侵權(quán)行為，形成支持研發(fā)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化、保護(hù)創(chuàng)新的政策鏈。培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展鞋革服裝、居家用品、電子電器、機(jī)械裝備等方面工業(yè)設(shè)計(jì)。推進(jìn)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地?cái)U(kuò)容提升，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)若干個(gè)市級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地。舉辦“市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等載體活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)相融合發(fā)展，助推傳統(tǒng)制造業(yè)向時(shí)尚化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體2家，新增省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院(設(shè)計(jì)院)15家以上，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心100家左右，省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地設(shè)計(jì)服務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%以上。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(二)加大技術(shù)改造力度。加快“機(jī)器換人”的技術(shù)改造步伐，重點(diǎn)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用水平。分行業(yè)制定“機(jī)器換人”實(shí)施方案，加快推進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，建成一批示范生產(chǎn)線、示范企業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)、中水回用、余熱余壓利用、廢水處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)應(yīng)用減污、節(jié)水、節(jié)能等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)施總投資1000萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目800個(gè)，其中總投資超10億元技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè)以上。新增工業(yè)機(jī)器人4000臺(tái)以上、市級(jí)以上工程技術(shù)服務(wù)公司10家左右。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(三)深入推進(jìn)“兩化”融合。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。加快實(shí)施制造業(yè)企業(yè)上云計(jì)劃，深化中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向大規(guī)模個(gè)性化定制和“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，上云企業(yè)達(dá)2萬(wàn)家以上，培育市級(jí)以上智能制造和“兩化”融合示范企業(yè)50家以上，省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)10家左右。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(四)大力實(shí)施“三強(qiáng)一制造”行動(dòng)。支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)牽頭(參與)制訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)全市規(guī)上企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與企業(yè)對(duì)接機(jī)制，支持企業(yè)參加國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織，積極爭(zhēng)取承擔(dān)秘書(shū)處工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心實(shí)施能力提升行動(dòng)，完成瑞安國(guó)家汽車電氣零部件產(chǎn)品質(zhì)檢中心、浙江省教玩具產(chǎn)品質(zhì)檢中心和浙江省激光與光電產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，爭(zhēng)取籌建眼鏡產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)檢中心。實(shí)施以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為重要內(nèi)容的“三品”戰(zhàn)略，實(shí)施制造業(yè)和消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)提升品質(zhì)形象和競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步提高區(qū)域品牌知名度、美譽(yù)度。大力推進(jìn)企業(yè)自主品牌建設(shè)，強(qiáng)化品牌保護(hù)機(jī)制，加大品牌侵權(quán)行為的打擊力度。力爭(zhēng)到2020年，培育“浙江制造”品牌創(chuàng)建企業(yè)200家，“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到20家以上，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)、“浙江制造精品”15個(gè)。(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(五)全力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，落實(shí)針對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，主動(dòng)服務(wù)龍頭企業(yè)裂變式發(fā)展，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)效益好、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)。加快實(shí)施中小企業(yè)升級(jí)工程，推動(dòng)中小微企業(yè)朝“專精特新”方向發(fā)展，提高專業(yè)化協(xié)作水平，形成一批細(xì)分行業(yè)的“小型巨人”“隱形冠軍”。大力實(shí)施企業(yè)“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，在全球范圍建立技術(shù)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，提升境外園區(qū)發(fā)展水平。力爭(zhēng)到2020年，培育省市縣“三名”試點(diǎn)企業(yè)100家以上、國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”100家以上、“小升規(guī)”企業(yè)1000家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(六)推動(dòng)企業(yè)上市和制度創(chuàng)新。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的十條意見(jiàn)》，建立上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)和企業(yè)上市促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)和全方位服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加快上市。鼓勵(lì)上市企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、參股等多種形式，開(kāi)展對(duì)本地關(guān)聯(lián)中小企業(yè)整合重組。深化推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一市”，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度建設(shè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快實(shí)現(xiàn)新飛躍。力爭(zhēng)到2020年，完成股份制改造企業(yè)150家以上，新增上市公司50家、新三板和省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)80家以上。(責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政〈地稅〉局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(七)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合”的要求，加快建設(shè)以溫州高新區(qū)(浙南科技城)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，12個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含4個(gè)已報(bào)國(guó)家未批園區(qū))為支撐，一批特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和小微企業(yè)園為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，以局部?jī)?yōu)化的環(huán)境和政策洼地吸引高端要素集聚。加大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商引資力度，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)重大項(xiàng)目和改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“招商項(xiàng)目抓對(duì)接，對(duì)接項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的思路，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)到2020年，創(chuàng)成省、市級(jí)制造業(yè)特色小鎮(zhèn)9個(gè)，新增小微企業(yè)園區(qū)30個(gè)以上，生產(chǎn)和配套用房1100萬(wàn)平方米以上，新引進(jìn)投資額5億元以上項(xiàng)目50個(gè)左右。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(八)拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施智能制造裝備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，大力發(fā)展自動(dòng)化、智能化、成臺(tái)(套)化裝備，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域裝備進(jìn)口替代。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技孵化基地、物流示范園區(qū)等建設(shè)。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、激光和光電、生命健康、新能源、新材料等新興高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。改造提升模具、鑄鍛造、表面處理、印染等基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)施裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(九)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。深化“四無(wú)”企業(yè)(作坊)整治工作，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)防“四無(wú)”企業(yè)(作坊)整治反彈，依法整治企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法出租以及安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)有序退出和市場(chǎng)出清。完善企業(yè)綜合分類評(píng)價(jià)和資源差別化政策，倒逼企業(yè)整治提升。力爭(zhēng)到2020年，每年淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)2000家以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上，創(chuàng)建一批“零四無(wú)”示范區(qū)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　五、強(qiáng)化保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)、試點(diǎn)示范工作。發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門要密切協(xié)作，細(xì)化政策措施，形成工作合力。每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要分別制定工作方案，建立專門工作小組加以推進(jìn)。各縣(市、區(qū))和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要高度重視傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，制定實(shí)施方案和配套政策。(責(zé)任單位：市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(二)強(qiáng)化政策支持。細(xì)化落實(shí)新動(dòng)能培育政策，加大產(chǎn)業(yè)、科技、金融、財(cái)稅、土地、能源、環(huán)保等政策統(tǒng)籌力度，支持傳統(tǒng)制造業(yè)加快改造提升。每年安排一定規(guī)模財(cái)政資金重點(diǎn)用于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、“兩化”融合、智能制造、創(chuàng)新中心、新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目補(bǔ)助。加大示范試點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，深化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)市級(jí)示范試點(diǎn)工作。創(chuàng)新工業(yè)用地供給方式，推進(jìn)土地利用指標(biāo)向制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升項(xiàng)目用地需求。(責(zé)任單位：市財(cái)政〈地稅〉局、市經(jīng)信委、市科技局、市國(guó)土資源局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(三)強(qiáng)化人才支撐。推進(jìn)“千人計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)建，加大領(lǐng)軍人才和緊缺人才引進(jìn)力度。制定實(shí)施“工匠計(jì)劃”，建設(shè)“工匠式”產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，在高等院校建立一批實(shí)訓(xùn)基地，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)高水平職業(yè)經(jīng)理人，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，對(duì)企業(yè)家開(kāi)展分領(lǐng)域、分層次、多形式的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有全球化視野的高素質(zhì)企業(yè)家。(責(zé)任單位：市人才辦、市經(jīng)信委、市人力社保局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(四)加強(qiáng)金融服務(wù)。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的基金支持力度。促進(jìn)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息共享，搭建銀企信息溝通平臺(tái)，開(kāi)展多種形式銀企交流活動(dòng);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，提供多元化便利融資。健全政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，為傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升提供融資擔(dān)保服務(wù)，積極幫助企業(yè)化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

　　(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照“放管服”改革的總體要求和深化“四張清單一張網(wǎng)”改革的具體要求，落實(shí)“最多跑一次”改革措施，優(yōu)化辦理流程，提高審批效率。開(kāi)展“十百千”助企服務(wù)行動(dòng)，著力解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。深入開(kāi)展降成本專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施“營(yíng)改增”，嚴(yán)格執(zhí)行減稅清費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，形成全社會(huì)積極支持、合力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的濃厚氛圍。(責(zé)任單位：市審管辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政〈地稅〉局、市國(guó)稅局、市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、各縣〈市、區(qū)〉政府)

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