歐盟對華反傾銷將到期 反傾銷大棒是否會再落

    還有不到3個月的時間，為期兩年的歐盟對華皮鞋反傾銷措施就將到期。對中國鞋企來說，“苦盡”并不意味著“甘來”，他們時刻都在擔憂，歐盟的反傾銷“大棒”是否還會向他們頭上砸來——已經有消息表明，歐盟可能延長反傾銷措施執行期限。  　　兩年前歐盟委員會對中國皮鞋做出存在傾銷的終裁，規定在為期兩年的時間里，對來自我國內地的皮鞋征收懲罰性的16.5%的反傾銷稅。 此舉對溫州皮鞋出口歐洲造成極大沖擊。據相關統計數據，在征收反傾銷稅后的第一個月，溫州出口歐盟皮面鞋類產品與上年同期相比，數量、貨值分別下降了48.49%和45.90%。目前，溫州鞋企的生存環境與兩年前相比更為嚴峻，人民幣升值、原材料上漲等迫使溫州鞋企尋找新的利潤空間和市場空間，經歷過歐盟反傾銷措施一系列“折騰”的溫州鞋企，將如何應對歐盟一再舞動的反傾銷措施的“大棒”？  　　再現一幕 　　2006年10月4日，歐盟結束了長達15個月的反傾銷調查之后，決定從2006年10月6日開始對來自中國的皮鞋征收16.5%的反傾銷稅。設限時間由歐盟反傾銷法規定的五年縮短為兩年。 　　2007年9月份，歐盟開始又對中國皮鞋“借道”澳門出口歐洲的情況發起反規避調查。根據歐盟相關規定，如果我國出口至歐盟的皮鞋存在經澳門轉運的規避行為，歐盟委員會將對這類產品征收反傾銷稅。歐洲一些進口商自歐盟開征臨時關稅后，或要求我出口企業承擔部分稅率，或逐步縮減在華訂單，轉向印度、印尼、泰國等周邊國家。 　　鞋革行業是溫州第一大支柱產業，現有鞋企近4000家，從業人員40多萬，年產皮鞋6億雙左右。據海關統計，2005年溫州皮鞋出口4.38億雙，總出口額15.84億美元，其中出口到歐盟的5.34億美元，占了1/3強。而在中國出口歐洲皮鞋總量中，溫州鞋企又占到1/4以上。歐盟開征稅率近20%的反傾銷稅，對溫州鞋業的負面影響可想而知。 　　在征收反傾銷稅后的第一個月，溫州出口歐盟皮面鞋類產品的數量、貨值大幅下降。 　　在此情況下，不少鞋企紛紛拿起法律武器以維護自身權益。 　　2006年10月23日，中國最大的民營制鞋企業——溫州奧康集團率先宣布向歐盟法院提起訴訟，狀告歐盟征收中國制鞋企業16.5%的反傾銷稅不符合歐盟的相關法律。緊接著，溫州泰馬集團、廣東佛山南海金履鞋業有限公司和廣東惠州新生港元鞋業有限公司也相繼宣布上訴。 　　2007年1月8日，在歐盟對中國制鞋業進行反傾銷制裁3個月后，奧康聯合溫州泰馬等另外三家上訴企業，在北京召開“制鞋企業應對反傾銷訴訟情況通報會”，并宣布成立“反貿易壁壘合作組織”。 　　奧康集團新聞發言人周威表示，最讓中國企業不服氣的是歐盟對中國鞋企市場經濟地位的否定。按照歐洲法律，歐盟應該對1200家中國制鞋企業每家都進行實地核查，但歐盟只是象征性地選擇了13家中國鞋企進行實地核查，而核查結果是沒有一家符合市場經濟地位，然后就取消了他們的市場經濟地位。 　　“所以我們要去告他，2006年的那場官司是奧康憑借一己之力起訴歐盟，兩年過去了，目前官司還沒有結束，但無論官司成功還是失敗，對奧康來說都是一次成功的嘗試。”周威告訴記者，正如奧康總裁王振滔曾說過，歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅的大局已定，如果一味地默認、忍讓，兩年后可能會面臨更高額度的反傾銷稅。之所以提起訴訟，就是要讓歐盟聽到中國鞋企抗辯的聲音。也就是說，如果這兩年中國企業能忍受，那么下一步他們就會制定一個5年甚至時間更長的政策，或者征收更高的稅額。 　　“如果我們贏了，歐委會可能因此取消對中國鞋企下一個5年的反傾銷稅。但歐盟也沒有輸，因為他們已征稅兩年。即使我們輸了，我們也可以從中學到很多東西。”周威表示，奧康在過去、在以后，都不會放棄發出自己抗辯的聲音。 　　大棒再起？ 　　2008年6月9日，意大利鞋業協會主席在米蘭宣稱，歐洲鞋業聯合會已決定向歐盟提請將對中國和越南皮鞋的反傾銷措施延長至5年。 　　2005年7月，歐盟委員會決定對部分原產于中國的皮鞋發起反傾銷調查，正是應意大利、法國和西班牙等國的制鞋企業要求。 　　意大利鞋業協會稱，實施近兩年的反傾銷措施效果明顯，2007年歐盟進口自中國和越南的鞋產品總量仍保持著16%及14.7%的兩位數增長率，但與2006年相比，已分別下降了16.5%和9%。　　或許是因為嘗到了上述甜頭，在離2008年10月6日，為期兩年的反傾銷還有4個月不到之際，歐盟內部已經顯得“急不可耐”。 　　2008年5月31日，歐洲鞋業聯合會在意大利召開的會議上提出了延長期限的建議。 　　6月3日歐洲制鞋業聯合會公開表示，將開始制定新的反傾銷措施，以削減中國皮鞋的出口，更稱預計將有40%的歐盟制鞋企業都會表示支持…… 　　實際上，歐盟委員會也已經于2008年3月26日發布公告提醒企業，對中國和越南皮鞋采取的反傾銷措施將于今年10月6日到期，歐盟相關企業可在到期日3個月前書面提出“日落復審”申請，歐盟委員會將據此審查是否延長原反傾銷措施。 　　積極應對 　　得知歐盟可能延長反傾銷措施執行期限，溫州很多鞋業老板表示了自己的失望之情：“好不容易等到反傾銷稅即將期滿，又迎來了這樣的一個消息！”溫州鞋革行業協會秘書長謝榕芳表示，現在一切還很難預料，但從她得到的信息來看，歐盟要延長對華反傾銷的期限的可能性比較大，“溫州的皮鞋企業已經做好了最壞的打算，但是在結果還沒有出來之前，我們還是要積極地進行斡旋和游說。”　　謝榕芳向記者透露，今年年初的時候，溫州鞋革行業協會就跟商務部下屬的輕工商會有過溝通，希望商務部能牽頭，由溫州制鞋企業和協會共同組織人員到歐洲游說。另外他們已經要求溫州制鞋企業在歐洲的經銷商聯合抗辯，希望歐盟能聽到中國鞋企表達自己觀點的聲音。 　　上月，謝榕芳帶隊到意大利，跟意大利鞋業副主席以及意大利鞋業亞洲事務負責人碰面，雙方一來商討共同合作的事宜，二來希望加強溝通交往，互相重視雙方權益。 　　“7月3日，在商務部部長陳德銘率團來溫調研的座談會上，我代表溫州鞋革行業協會發言時也談到如何應對歐盟反傾銷措施的問題，我們提出希望商務部能對歐盟出口到中國的皮鞋設置門檻，以對歐盟反傾銷施加壓力。” 　　據了解，反傾銷措施期滿之前，歐盟將啟動反傾銷日落復審調查程序。因此，溫州鞋企到時將進行抗辯，反駁歐洲制造業界的理由。同時，面對可能遇到的延長反傾銷稅的困境，許多鞋企認為，提高核心競爭力才是企業發展的根本。 　　周威在接受記者采訪時表示，歐盟延長反傾銷措施對溫州制鞋企業的影響將是長期的，為此奧康做了幾方面的調整。 　　首先，調整國際市場重心，積極拓展海外市場。去年，奧康就開始在美國和印度成立了銷售公司。據權威人士預測，全世界年消耗量超20億雙皮鞋的市場共有4個，分別是美國、歐洲、印度和中國。所以積極搶占美國和印度這些海外市場對奧康國際化戰略來說是重要一步棋。 　　其次，借雞生蛋。今年1月8日，奧康買下意大利鞋業品牌萬利威德的全球品牌代理經營權。通過借意大利萬利威德的品牌，來生產自己的鞋子，今后奧康出口到歐盟的鞋子不用受反傾銷措施的影響。 　　“他反他的，我干我的。”東藝鞋業公司副總裁周耀華自信地表示，企業不是單靠歐盟的幾張單子吃飯，關鍵要靠自己的核心競爭力。“現在是全球化的采購銷售網絡，歐盟采購商到中國來采購皮鞋，是在全球銷售，因此歐盟征收反傾銷稅未必會影響到采購商，而且我們還可以發展其他市場。”　　作為2007年溫州出口皮鞋數量最多的企業，金帝鞋業的副總鄭士禮表示，既然歐盟對華反傾銷措施不能改變，企業所能做的是調整產品結構。“早在2006年，歐盟開始對中國皮鞋實施反傾銷時，我們就已經開始調整企業的產品結構，從做皮鞋出口轉為做革鞋出口。因為歐盟反的是中高端的真皮鞋，對革鞋卻沒有限制措施。”溫州泰馬鞋業老總廖躍也表示，企業將盡自己所能練好內功，調整產品結構，隨時應對國際政治經濟形勢的變化。