社論：采取強(qiáng)有力措施保持經(jīng)濟(jì)增長

　　當(dāng)前，愈演愈烈的國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)的影響也越發(fā)明顯。為及時有效應(yīng)對變化很快的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，近日，黨中央、國務(wù)院審時度勢，把握時機(jī)，果斷對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺一系列更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，力度很大、出手很快、措施很準(zhǔn)確、效果會很好。 　　這是我國為應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)出的強(qiáng)烈政策信號。 　　今年以來，我國面臨內(nèi)有特大自然災(zāi)害沖擊和經(jīng)濟(jì)運行一些突出問題的掣肘，外有國際金融危機(jī)不利影響加重等前所未有的挑戰(zhàn)，是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的方向、重點和節(jié)奏，適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點，及時將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)從年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”調(diào)整為年中的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、控制物價過快上漲”，采取了一系列有針對性的措施，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢，增強(qiáng)了信心。在當(dāng)前，迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇、分秒必爭、化解危機(jī)、保持必勝的信心是至關(guān)重要的。 　　近一個多月來，受日益加重的國際金融危機(jī)影響，我國出口增長明顯放緩，經(jīng)濟(jì)增長回落勢頭加快，企業(yè)經(jīng)營困難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收難度加大，房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題也愈加突出，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨。黨中央、國務(wù)院一直密切關(guān)注著國際金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，實施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，又連續(xù)出臺了一系列政策措施：加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，較大幅度提高糧食最低收購價；調(diào)整外貿(mào)政策支持出口穩(wěn)定增長，適當(dāng)調(diào)高了部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率；增加保障民生投入、加強(qiáng)對中小企業(yè)支持；連續(xù)三次降低利率，兩次降低存款準(zhǔn)備金率；降低購房首付比例，支持百姓首次購買住房；核準(zhǔn)了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這些措施在增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用。 　　但是也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前和今后一個時期，國際金融危機(jī)的不利影響仍不斷加深，外需持續(xù)減弱，我國作為一個世界貿(mào)易大國受到的影響會越來越大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中一些矛盾和問題會更加突出地顯現(xiàn)出來。在這種情況下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的難度加大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。 　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，始終是我們促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)。為應(yīng)對當(dāng)前更為嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，遏制經(jīng)濟(jì)增長下滑的勢頭，在前一個時期宏觀調(diào)控有關(guān)舉措的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院決定當(dāng)前要實施積極的財政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，擴(kuò)大國內(nèi)需求。這對保持經(jīng)濟(jì)增長有著重大的現(xiàn)實意義。 　　當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，我們有著許多有利的條件。我國綜合實力不斷增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力巨大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，會在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房和城市建設(shè)等方面形成巨大需求，農(nóng)村消費有很大的市場，加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和社會建設(shè)等也需要大量投資，民生領(lǐng)域還有許多亟待解決的問題，這些都為拓展國內(nèi)需求提供了廣闊的空間。因此，我們必須堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點，通過實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把潛在的需求轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的實際動力。 　　實施積極的財政政策，就是要以更大的力度擴(kuò)大國內(nèi)需求。這既是保持經(jīng)濟(jì)增長的需要，更是促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善民生的需要。通過實施積極的財政政策，增加財政支出，加大政府投資特別是中央投資力度，進(jìn)而帶動社會投資，時滯短，見效快，對拉動經(jīng)濟(jì)增長作用明顯，有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大消費，有利于穩(wěn)定市場信心和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有利于改善民生和促進(jìn)社會和諧。與積極的財政政策相配合，實施適當(dāng)寬松的貨幣政策，就是要增加貨幣供給，區(qū)別對待，有保有壓，加大對重點工程建設(shè)和災(zāi)后重建的信貸支持，加大對“三農(nóng)”的支持力度，加大對中小企業(yè)的信貸支持，加大對技術(shù)改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移的信貸支持，加大對節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，改進(jìn)金融服務(wù)，積極發(fā)展面向農(nóng)戶的融資和小額信貸，進(jìn)一步推動消費信用發(fā)展，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。 　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。據(jù)初步測算和匯總，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，從今年四季度到2010年底約需投資4萬億元。人們注意到，與1998年我國通過實施積極財政政策、擴(kuò)大內(nèi)需明顯的變化是，這次擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時，更注重于保障民生，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革。這些政策措施，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)；既有利于拉動當(dāng)前增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既能有效擴(kuò)大投資，又能積極拉動消費。 　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。與時間賽跑，與國際金融危機(jī)的不利影響賽跑。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，全面貫徹落實宏觀調(diào)控政策。只要我們沉著有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實工作，就能夠推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提高我國的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，在更長的時期內(nèi)保持良好發(fā)展勢頭，促使經(jīng)濟(jì)再上一個新臺階。