奢侈品外賤內高 每年流失百億稅收

　　進口商品高稅負時代何時終結?

　　進口稅稅率成為今年全國“稅率是大勢所趨，稅率調整有利于國內產業轉型，也有利于打造購物天堂。

　　“奢侈品”外賤內高

　　每年百億稅收流失

　　上周末，家住東壩的耿女士按照慣例收到了快遞公司送來的一箱海外代購的明治奶粉。耿女士告訴記者，她的兒子8個月斷奶以后便開始長期食用奶粉，曾經嘗試過多個國內品牌，但在經歷了三聚氰胺、性早熟等事件風波以后，加之兒子有“上火”的現象，耿女士通過朋友介紹，開始選擇通過網絡代購的方式購買進口奶粉。

　　“一般我每隔兩個月買一次，一次一箱8桶，正好一周1桶。”耿女士介紹，以其兒子常喝的明治二段為例，淘寶海外代購價格一般為150-180元不等，由于自己選擇的這家代購有商城的質量擔保，價格相對較高，每桶為170元。耿女士算了一筆賬：如果選擇海外代購，每個月的奶粉錢大約為680元，即便算上運費不過700元，但如果選擇在本地購買，購買渠道有限，一些品牌僅在為數不多的專業性超市及網站有售，售價大約在350-400元/桶，折算下來每月需要1400-1600元，比選擇代購高出一倍還多。

　　“聽說差價都在稅上，最近有消息說國家要降低奶粉的進口稅，如果是這樣的話，哪怕高一些我也愿意在本地購買。”耿女士說。

　　與耿女士同樣選擇通過代購規避高額稅費的還有經常購買進口護膚品的蘇小姐。“商場里的進口護膚品太貴了，T3免稅店的倩碧黃油面霜兩盒才462元，商場一盒就要460元。”蘇小姐給記者看了其前不久通過代購從免稅店帶回來的護膚品明細：倩碧125ml黃油面霜，北京商場售價為每瓶460元，海外代購或T3免稅店兩瓶為462元;雅詩蘭黛200ml紅石榴水，北京商場售價為每瓶480元，海外代購或T3免稅店每瓶僅為290元;碧歐泉30ml凈透修顏隔離霜，北京商場售價為每瓶420元，海外代購或T3免稅店約為每瓶230元……正是由于巨額差價，蘇小姐從不在國內購買護膚品，一般是通過朋友出國帶回或海外代購的方式購買。

　　“像化妝品、奶粉這樣的日常用品，高稅收已將其變成了‘奢侈品’，降低進口環節的稅收是大勢所趨。”一位業內人士告訴記者，以進口化妝品為例，需要繳納進口關稅、消費稅和增值稅。產品的種類不同，進口關稅會有所差異，從6.5%-18%不等，增值稅為17%，消費稅則高達30%，累計需要繳納50%以上的稅費。以某種化妝品為例，其進口價格為1000元，進口稅為10%，進口完稅價格為1100元，平行征收的增值稅為1100元×17%，消費稅則為[1100元/(1-30%)]×30%，三項相加，此化妝品入境價格約1758元。

　　正是由于高額的稅負，導致境內外的差價過高，使得越來越多的人開始到境外去購買需要的商品，代購風潮一度盛行，造成購買力外流，不僅使得國家稅收流失，還沖擊了正規渠道銷售的商品。

　　據《2010年度中國電子商務市場數據監測報告》(報告全文下載：http://b2b.toocle.com/zt/2010bgdz/)顯示，2010年海外代購的市場交易規模達到了120億元，其中化妝品、奢侈品居多，即便是按照40%的稅率計算，每年稅收流失也高達數十億元。

　　“這還沒有算上中國人通過旅行等方式在海外購買奢侈品、化妝品等，如果全部算下來，稅負流失超過百億元。”全國政協常委、全國工商聯副主席、萬達集團董事長王健林感嘆。{page_break}

　　征收模式跟不上消費變化

　　高稅收阻礙購物天堂建設

　　和海外代購的方式不同，受海外商品低廉價格吸引，一些消費者直接選擇通過出境購物滿足自己的消費需求。

　　“我喜歡海外購物，和國內購物相比，一方面海外購物比國內價格便宜，另一方面，直接從產出國購買產品質量上也有保證。”因為工作關系，在外企工作的馮女士有機會經常去法國，這給她提供了海外購物的方便，也讓她嘗到了海外購物的甜頭。“化妝品是我每次海外購物必然的選擇，拋開質量方面的問題，光是價格海外購物就有一定的優勢，法國的歐萊雅比國內的歐萊雅便宜將近一半。最開始的時候，是我給國內的朋友帶一些產品，現在我的朋友也開始選擇直接出境購物。”

　　根據國家旅游局的數據，2010年國內旅游人數21億人次，總收入約1.1萬億元，人次支出只有524元。相比之下，中國2010年出境旅游人數5400萬人次，旅游花費480億美元，人次支出約合人民幣5800元。出境游客人次支出是國內旅游人次支出的11倍，是入境游客人次支出2300元的2.5倍。

　　其中，中國出境游客消費高的主要原因是購物，保守估計，購物支出占旅游總支出的比重超過60%，按金額計算超過300億美元。目前國內各種普通商品極其豐富，出境游客在境外購買的主要是箱包、皮具、珠寶等奢侈品。根據國際著名市場調查機構尼爾森公司的統計，2009年，北京、上海、廣州、深圳四個一線城市居民到境外旅游，人均購買奢侈品的金額達900美元，可見國人尤其是經濟發達地區國人對奢侈品的熱衷程度。

　　“游客蜂擁到境外購買奢侈品，主要原因是中國在進口環節對奢侈品征收高額稅收，導致國內外同類商品的巨大價差。”王健林告訴記者，我國目前實行的奢侈品高進口稅政策主要形成于20年前，當時國內許多商品供不應求，通過收取重稅來抑制需求具有合理性。

　　“但現在中國絕大多數商品供大于求，高稅收政策存在的基礎已不復存在，高稅負反而成為中國在部分城市建設購物天堂的最大阻礙。”在王健林看來，奢侈品消費反映了居民消費結構和消費需求的升級，其定義和范圍也隨著時代的發展而變化，過去認為是奢侈品的許多商品今天已成為日常生活用品，如化妝品中的口紅、面霜等。面對變化，政策也應適時調整。特別是在當下，高稅收并不能真正抑制人們對奢侈品的消費需求，只是將這部分消費轉移到國外;同時還抑制了入境游客的購物消費，得不償失。“大量消費通過旅游轉移到國外，不僅降低了國內消費，也減少了就業崗位和稅收，等于中國人坐著飛機給別的國家送去就業和稅收。”

　　產品分類減免空間大

　　日用品存在降稅可能

　　“無論是奶粉、化妝品還是其他奢侈品，我國確實有一定的減稅空間。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康坦言，盡管目前尚未有部門準確測算過上述商品進口稅負的減稅空間，但由于原本稅負較高，且百姓需求較為合理，相關部門理應有所考慮。

　　在減免達成共識的前提下，對進口稅下調的具體措施，專家學者也給出了具體建議。商務部國際貿易經濟合作研究院消費經濟研究部副主任趙萍表示，進口稅稅率下調空間以及具體減免幅度，因產品情況而異，最終減免幅度要根據國內市場狀況做出研究后方能準確定奪，不過，可以預見的是對一些產品重新分類即可粗略地劃定出減免空間。“當前我國進口稅征收模式已跟不上居民消費結構的變化，隨著經濟的發展，一些產品已不再是奢侈品，設置進口稅稅率時，卻把該部分產品定義為奢侈品征收高稅，把這部分產品重新分類后，即可劃定出減免進口稅的空間。”趙萍表示。

　　按照她的判斷，目前減免稅可行的最大領域集中在衣食住行等方面。“奶粉、洗化用品、鐘表、服裝類產品、進口箱包、鞋帽等產品都存有降稅的可能。在國內，因為進口稅稅率設置過高，國外中低檔產品轉到國內后搖身一變就成為高檔商品，以GUESS產品為例，該產品在國外市場屬于中低檔消費人群即可購買的產品，但經海關進口后，高進口稅稅率讓其變為國內市場的高檔品牌，其身價也因進口稅變得高于國內產品，這本身是不合理的現象，而這種不合理現象不是進口產品的特例，因此這些領域提供了最大的稅收減免空間。”

　　趙萍建議，通過重新定義，根據消費結構把產品重新劃分類別，把衣食住行中的部分產品從奢侈品行列中剝離出來，進行稅收減免，是進口稅調整的大勢所趨。

　　在趙萍看來，因每種產品情況不同，因此在減免稅過程中，可采取不同措施。以化妝品為例，按照現有進口稅稅制設置，部分化妝品被定義為奢侈品，在進口過程中征收30%的消費稅，消費稅作為引導消費結構的一個稅種，其設置應與當前居民消費結構保持一致，當前大部分居民已具備消費化妝品的能力，對該類產品可通過降低或不予征收消費稅方式減免稅負。對奶粉而言，進口過程中，已不征收消費稅，但仍有高達57%的進口稅稅率，該類產品則可通過直接調低進口稅降低消費者負擔。

　　事實上，國家相關部門已經開始著手降低進口商品的稅負。根據此前海關總署簽發的《進境物品稅調整方案》規定：自2011年1月27日起，計算機、視頻攝錄一體機和數字照相機等信息技術產品稅率從20%降低到10%，關稅降低一半。{page_break}

　　減稅對產業是把雙刃劍

　　“沖擊說”“激活說”并存

　　“對于國內產業來說，減稅可能迎來更大的產業沖擊。” 作為稅收專家，全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達坦言，自己并不支持通過減免奶粉等產品的稅負擴大進口。

　　“中國的孩子不可能全部要吃進口奶粉，女同志們也不可能全部使用進口化妝品，當務之急還是需要提高本土奶粉、化妝品的公信力。”許善達指出，以奶粉為例，之所以產生天量代購，除了稅負因素外，更多的是在三聚氰胺、性早熟等風波后，國內消費者對本土奶粉的不信任、安全感缺失，因此即便降低稅負也僅僅是滿足小部分消費者的需求。

　　事實上，保護國內產業的愿望，的確讓一部分專家學者對進口稅稅率的調整持有不同意見。

　　“理論上講，進口稅完全可以不征收。但設立進口稅的目的一方面是為保護國內產業，另一方面是為提供穩定的稅收收入，進口稅之所以遲遲不調就是考慮到其設置的初衷，考慮到保護國內產業不受沖擊。”中國社科院財貿所副研究員張德勇分析，之所以進口稅遲遲不見真實政策落地，主要是考慮國內產業的發展前景。國內產業能增加就業崗位，也能為經濟發展帶來一定貢獻，進口稅稅率下調必然會對相關行業產生沖擊，對國內就業市場帶來影響，因此下調進口稅的過程還需慎重考慮。

　　不過也有專家指出，并不是所有行業都會因此受到打擊。在趙萍看來，下調進口稅稅率，對國內市場的沖擊因行業而異，外向度高的企業并不會受到致命性的沖擊。“以洗化行業為例，據初步測算，該市場中我國外資所占的比重超過80%，如果減免進口稅，雖然會有外資產品進入，但市場上依然是外資企業和外資企業之間的競爭，不會對國內產業造成沖擊。另外，雖然我國在知名品牌制造、時尚引領等方面的能力尚欠缺，但中國制造的水平和能力集中在中檔商品，因此適當調低部分中檔化妝品，中檔品牌箱包、鐘表的進口稅，不會沖擊國內市場，反而會因為競爭的引進促進國內產業發展。”

　　降稅有助調結構增稅收

　　“中國制造”變“中國創造”

　　“如果進口商品的稅負減輕，中國游客境外購物支出的2/3即200億美元轉移到國內，中國高端消費市場規模將擴大兩倍。”在王健林看來，此前商務部的統計顯示，2010年中國內地的奢侈品消費總額為107億美元，在市場擴大后，將促使世界品牌不僅將制造基地設在中國，也會將設計、測試等關鍵環節放在中國，有利于“中國制造”向 “中國創造”轉變。

　　“‘中國制造’向 ‘中國創造’轉變勢必會帶來更多的就業機會。”王健林告訴記者，根據全國工商聯調研顯示，商業零售行業每萬元銷售額可以創造就業崗位0.085個，如果中國游客在境外奢侈品消費的2/3留在國內，加上境外游客在國內的奢侈品消費，至少增加20萬個就業崗位。

　　此外，之前流失的巨額稅收也有望回流。王健林給記者算了筆賬，稅負降低后，如果中國游客在境外奢侈品消費的2/3轉移到國內，每年可增加40億元稅收;如果境外游客也能方便地在中國購買奢侈品，所產生的稅收額將翻倍，加之代購等流失的稅負，每年將為國庫增添百億元稅收。

　　“更關鍵的是，相應稅負的降低，有利于我們打造購物天堂及旅游城市。”

　　王健林指出，世界著名旅游城市無一不是購物天堂，如巴黎、紐約、香港、迪拜等。尤其是迪拜，受自然環境和文化傳統限制，購物是吸引游客的主要因素。而國內許多著名旅游城市，只有游玩沒有購物，等于少了一條腿走路。因此，降低奢侈品進口稅有利于打造中國內地購物天堂。