邊境服企招工難折射中國就業結構性矛盾

　　周末，東寧金隆昌縫紉機前埋頭工作，在他對面墻上貼著工作量前十名工人的月薪排行榜，其中最高近3000元。

　　黑龍江省東寧縣與俄羅斯接壤，是中國東北地區重要公路口岸，距離俄羅斯在太平洋的重要港口符拉迪沃斯托克(海參崴)僅150余公里。

　　在過去，許多東寧人紛紛到俄羅斯打工淘金。然而現在，這里逐漸發展起來的對俄出口加工企業卻遇到與中國珠三角、長三角地區相似的“招工難”。

　　今年上半年，中國經濟同比增長9.6%，在日漸趨緊的宏觀政策環境下仍然保持了較為穩定的增長速度。但不少企業反映，用工短缺卻成為他們必須面對的最大難題之一。

　　金隆昌服裝有限公司生產服裝主要出口俄羅斯，該公司副總經理高波告訴記者，工廠目前有約200名工人，仍還有50人左右的缺口。“當地農民收入比較高，因此打工者少，加上這邊服裝鞋帽加工企業越來越多，用工量大，所以招工難在我們這里是普遍現象。”高波說。

　　與東寧緊鄰的另一個口岸城市綏芬河也面臨類似情況。從事木制品進出口的綏芬河市三峽經貿有限責任公司負責人楊艷紅說：“我們公司從2009年下半年開始缺人越來越嚴重，現在技術工人月薪6000元都難招到，即使招到也很難穩定。”

　　東寧縣人力資源和社會保障局辦公室主任劉偉強透露，當地農民大多種植經濟效益較好的黑木耳或直接出國打工，隨著中俄貿易升溫，越來越多進出口加工企業入駐東寧，招工難現象也逐漸凸顯。

　　位于吉林省琿春縣一家日資企業的財務人員李海善告訴記者，由于琿春地處中、朝、俄三國交界的邊境地區，出國務工的人特別多，本地企業反而長期處于缺工狀態。“如果我們企業短缺的400多名員工能夠補齊，公司的訂單可以從年頭到年尾忙不完。”

　　面對招工難，企業不得不到周邊其他地區尋求剩余勞動力，徐春波就是金隆昌公司從600多公里以外的綏化市招來的新員工之一。

　　“我初中畢業后一直沒有工作，更沒接觸過服裝加工，聽說這里開了個廠子就來試試，現在覺得收入還不錯。”徐春波說。

　　今年春節期間，劉偉強等東寧縣政府人員兵分多路到周邊地區和南方省份幫企業招來一千多名工人緩解“招工難”，招工過程中發現許多地方也面臨類似情況，甚至互相爭搶。

　　黑龍江省人力資源和社會保障廳就業處處長梁光偉說，東寧等地出現“用工難”現象，農民工就近就業意識較強是重要原因。“待遇相差不多情況下，大多數農民工不愿背井離鄉，如果出去，目的地肯定是發達地區。”

　　黑龍江省社科院經濟所副所長王剛說，在中國城鎮化進程中，農民身份轉變仍需時間，即使新生代農民工也沒有完全脫離土地，因此隨著勞動密集型產業轉移和工資待遇差距縮小，“返鄉就業”成為新的趨勢。{page_break}

　　而眾多“80后”“90后”農民工與父輩們完全迥異的就業觀和價值觀，也是當前企業面臨的一大考驗。

　　今年27歲的姚小燕五年前和十多位同鄉來到琿春一家服裝廠打工。由于長期從事訂扣、鎖邊等簡單乏味工作，不少年輕工友忍耐不住，紛紛離開了這家待遇還不錯的外資工廠。“當初一起來的十多個人現在只剩下2人，大家說寧愿苦點累點也要去外面見見世面，希望日子過的更刺激、更有滋味一些。”姚小燕說。

　　王剛說，新一代農民工在受教育程度、獲取信息能力、自我價值認識等方面都與以往不同，結構性用工短缺情況下農民工選擇余地加大、話語權增強，開始“用腳與企業談判”，這就要求政府和企業為他們提供更高的工資待遇、福利水平和更大的成長空間。

　　面對漸成常態化的用工壓力，在中國東南沿海，不少城市和企業正著手改善用工環境、轉變企業發展方式，竭力以更加科學、更加人性化的人才制度招工、留人。

　　晉江是福建沿海民營經濟最為活躍的一個縣級市。但由于工業快速發展，“用工荒”成為這個制造業中心的最大困擾。為了扭轉勞動力短缺局面，近年來這座城市努力改善用工環境，維護外來工權益，使數十萬外來工成為一批又一批的“新晉江人”。

　　自2002年開始，晉江就喊出了“留住一個孩子就留住了一個外來工家庭”的口號，出臺政策確保外來工子女就學享受市民待遇，并逐步為其提供學費補助。在晉江一些民營企業，還出現了專門為外來女職工設置的“媽媽車間”，為女職工安心照顧家庭、子女提供了便利條件。

　　“現在我們公司80%以上的工人都是3年以上的老員工，每年春節后員工返崗率在95%以上。”回想起幾年前工廠一度缺工一半以上，幾乎無法開工的局面，恩加輕工貿易公司的負責人戴炳坤說，“現在我們真正認識到，只有人才才是企業安身立命的根本。”

　　一方面是企業用工短缺現象層出不窮，另一方面卻仍有大量勞動力難以充分就業。據中國就業促進會會長張小建透露，中國現在雖已轉移農村勞動力2.4億人，但農村富余勞動力仍有1億多人。

　　有關專家指出，受到區域經濟發展不平衡、勞動力代際交替、部分企業粗放式生產方式尚未改變、用工觀念不科學等因素影響，當前的中國“用工荒”正處于一種勞動力結構性供求失衡狀態。這也是中國經濟增長方式轉變、產業結構調整過程中遭遇的“成長的煩惱”。

　　張小建認為，解決勞動力失衡問題，需要配合經濟結構轉型升級步伐，努力健全勞動者權益保障機制和求職者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的勞動力要素流動體系；同時，廣大企業還應轉變傳統用人觀念，為勞動者努力拓展實現自我價值的空間。