調整振興規劃對紡機提出新要求

　　2008年，由于金融危機引發的經濟衰退蔓延全球。這是歷史發展的規律，勢不可當。但可以因勢利導，采取措施延緩和縮短危機的周期，從L形周期發展到V形、U形或者W形，要想恢復到經濟持續增長，都要經歷這樣的過程。

　　黨中央、國務院采取果斷措施很快使我國的經濟形勢企穩回升。這里有一個重要內容就是制定涉及國民經濟發展的“十大產業”調整振興規劃。十大產業的調整振興規劃中，包括紡織工業和裝備制造業。

　　紡織機械工業涉及兩個產業。紡織工業調整振興要由紡織機械工業作為技術后方，作為調整振興的支撐，使紡織機械工業有明確的服務方向。調整振興裝備制造業中，把紡織機械工業作為裝備制造業的組成部分，有明確行業的定位，承擔明確的社會責任。

　　紡織工業調整振興規劃明確了紡織工業在國民經濟的社會地位，規劃指出：“紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。”這個定位遠遠不是過去有人所說的紡織工業是“夕陽工業”，這個定位對紡織工業注入的興奮劑、強心針，比真金白銀和珠寶還要可貴。

　　調整振興規劃的方向和目的要以自主創新、技術改造、淘汰落后、優化布局為重點，推進結構調整和產業升級，鞏固和加強對就業和惠農的支撐地位，推進我國紡織機械工業服務指明了方向，明確了目標。

　　加快振興裝備制造業，要依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作;通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提供基礎配套件和基礎工藝水平;加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力。

　　紡織工業要進行技術改造和自主品牌建設，同樣給紡織機械工業提供了發展和服務的空間。國家將重點支持紡紗、織造、印染、化纖等行業的技術進步，明確提出具有國際先進水平的紡織工業技術裝備，比例要提高到50%左右，推進高新技術纖維產業化和應用，要培育具有國際影響力的自主名牌，這些都需要由紡織機械工業提供服務和技術支撐。{page_break}

　　加快淘汰落后產能，取得實質性進展，給紡織機械工業發展增加了新的空間。淘汰高能耗、高水耗、污染嚴重和技術水平低的75億米印染能力，淘汰230萬噸落后陳舊的化纖生產能力，淘汰落后陳舊的棉紡、毛紡生產能力。紡織工業總量要增加，一是靠內涵式的發展，更新淘汰落后產能，進行技術改造;二是外延式的發展擴大生產能力。不論內涵、外延式的發展，以新替舊、以先進替代落后，這是規律，都需要有新型紡織工業技術裝備來支撐。

　　優化區域布局，也是結構調整的具體內容。東部沿海地區的一些紡織工業向中西部轉移，西部大開發充分利用西部工業區的紡織原料資源，建設新疆優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地，給紡織機械工業的服務和發展提出了要求，指出了方向。

　　調整振興規劃不但明確了目標，提出了任務，而且還給紡織工業、裝備制造業許多支持發展的政策，如加大財稅、金融政策方面的支持。紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%，稅收、財政、貸款、減負等方面給予一些政策性的支持。

　　從2009年7月1日起，對國內企業為生產國家支持發展的重大技術裝備和產品，確有必要進口的關鍵零部件及原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅政策的實施，對發展重點紡織機械產品，提高紡織機械產品技術水平，就是一個力度很大的支持。

　　調整振興規劃還對紡織機械工業自身的發展提高明確了目標要求。要求盡快提高紡織裝備自主化水平，使具有自主知識產權的新型紡織機械技術有重大突破。要求加快紡織工業技術裝備自主化，使國產紡織機械市場占有率達到70%左右。要求盡快提高紡織工業中關鍵整機的技術水平，盡快提高專用基礎件、配套件的可靠性，加快紡織機械專用基礎件、配套件的研發和產業化力度。為產業用紡織品服務的紡織機械研發和盡快實現產業化，要盡快生產高效、短流程、連續化等節能減排的印染設備和能源、資源回收利用、技術研發和應用;要實行以企業為主體的產、學、研、用相結合，鼓勵科研院所走進企業，支持企業培養壯大研發隊伍，建立產、學、研、用技術聯盟。

　　實踐證明，堅持了自主化與重點建設工程相結合，堅持了自主研發與引進技術消化吸收相結合，堅持了發展整機與提高基礎配套件水平相結合，堅持了發展企業集團與專業化生產相結合，紡織工業和紡織機械工業都實現了產業平穩增長，市場份額逐步擴大，裝備研制取得突破，紡織機械專用基礎件、配套件水平逐步提高，組織結構優化升級和增長方式的轉變。