2014年：中國的經(jīng)濟怎么看？

　　2014：“穩(wěn)中求進”有新內(nèi)涵

　　2013年后，2014年經(jīng)濟工作總基調(diào)再提“穩(wěn)中求進”，表述一致，但中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春直言“內(nèi)涵不同”。

　　怎樣理解“穩(wěn)”?劉元春認為，2014年將更為具化。他指出，新一屆中央政府上臺以來，強調(diào)底線管理、區(qū)間調(diào)控，強調(diào)底線管理為宏觀穩(wěn)定和改革爭取寬松的環(huán)境。未來，政府會將“穩(wěn)”分解為一系列具體指標(biāo)，比如宏觀經(jīng)濟不能有大起伏、就業(yè)不出現(xiàn)明顯惡化、化解過剩產(chǎn)能、增加居民收入和通貨膨脹不能太高等。

　　怎樣理解“進”?劉元春解釋，“不是不要速度，而是要有新內(nèi)涵”。一是通過改革來促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長;二是不再單純強調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增速和數(shù)值，更強調(diào)質(zhì)量和效益。

　　中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的最新預(yù)測顯示，2014年全年GDP料增7.5%。對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，這屬于可實現(xiàn)、可持續(xù)的“穩(wěn)”字范疇。

　　他強調(diào)，中國目前經(jīng)濟增長仍有達到8.5%或更高的潛力，但考慮到過高增長將會帶來重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩、通脹加劇等后遺癥，所以必須淡化增長目標(biāo)，追求更加可持續(xù)的發(fā)展。

　　白明指出，在控制經(jīng)濟增長整體增速前提下，政府會繼續(xù)加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)向高端升級;同時，民生領(lǐng)域改善被特別強調(diào)，白明預(yù)計，政府將培植中等收入消費，保證低收入人群基本生活，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟增長平衡。

　　創(chuàng)新驅(qū)動方能化解過剩產(chǎn)能

　　大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是明年六大主要任務(wù)之一。目前，多地已經(jīng)出臺去產(chǎn)能細化方案，將縮減產(chǎn)能的指標(biāo)落實到具體行業(yè)和企業(yè)。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)，去產(chǎn)能被認為是降低行業(yè)風(fēng)險的重要舉措。

　　首創(chuàng)證券研發(fā)部副總經(jīng)理王劍輝表示，從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，去產(chǎn)能化已初現(xiàn)成效。11月份，工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)降幅繼續(xù)收窄、采掘工業(yè)價格降幅較大起重要推動作用，而其中就有去產(chǎn)能舉措的推動。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，11月份國內(nèi)粗鋼日均產(chǎn)量創(chuàng)下今年以來最低水平，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)固定投資的增速也在11月開始回落。不過，精煉銅、原鋁等產(chǎn)量仍觸及紀錄高點。“我接觸的一些大型煤炭企業(yè)，它們正在艱難度日，收入只能維持日常開銷，等待著行業(yè)轉(zhuǎn)暖。”王劍輝表示，產(chǎn)能相對過剩的問題仍然嚴重。

        中央經(jīng)濟工作會議提出了化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾大舉措：一是推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，這是根本出路;二是強調(diào)市場競爭，推動過剩產(chǎn)能淘汰;三是加大標(biāo)準約束和執(zhí)法力度;四是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);五是以企業(yè)為主體，政府為企業(yè)創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)保護和人才機制等環(huán)境，推動創(chuàng)新。{page_break}

　　企業(yè)“走出去”望借力政府

　　大唐國際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠黨委書記何智勇在接受國際商報記者采訪時表示，加快“走出去”的步伐促進了高井熱電廠與俄國、緬甸等東南亞國家開展電廠項目、電源項目的合作。近年來，在“走出去”的進程中，電廠將其研制的電力裝備、發(fā)電技術(shù)帶到國外，并與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建立聯(lián)系，制定合理的定價，這對高井電廠的發(fā)展無疑起到了推動作用，可其中的風(fēng)險也不容忽視。“外國政策和局勢變動所帶來的政策風(fēng)險是影響我廠對外貿(mào)易活動的重要因素。比如，近年來東南亞政局不穩(wěn)，一些國家的對外經(jīng)貿(mào)合作政策也由于政府換屆而發(fā)生變動，這就導(dǎo)致我廠與該國的一些電力企業(yè)不得不重新商討本已定好的合作計劃，重新定位合作項目。有時，新上臺的政府甚至?xí)怀姓J我們與該國企業(yè)簽訂的合作協(xié)議，給雙方帶來損失。”

　　因此，大唐電力的訴求與本次中央經(jīng)濟工作會議提出的“為企業(yè)‘走出去’提供政策和服務(wù)指導(dǎo)”不謀而合。“我們希望政府能夠給予企業(yè)更多的支持，幫助我們在對外貿(mào)易活動中與當(dāng)?shù)卣M行協(xié)調(diào)，使企業(yè)更穩(wěn)健地‘走出去’。”何智勇說。

　　金融運行效率有望增強

　　“人民幣一直在升值，我們僅剩的一點優(yōu)勢也沒了。”上海永久進出口有限公司高級經(jīng)理陳延令說，成本上漲，激烈的價格競爭，加上人民幣升值，企業(yè)的競爭優(yōu)勢越來越弱。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

　　對于匯率波動，中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受國際商報記者采訪時表示，建立匯率的市場化形成機制，才能推動匯率處于合理水平。央行應(yīng)當(dāng)通過逐步放開波幅區(qū)間，加快匯率市場化形成機制。

　　加快金融改革，對于中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)也意義重大。美國財富集團董事長、美中經(jīng)濟貿(mào)易促進會會長烏巴特爾表示，對于國際航運中心和國際貿(mào)易中心的打造，一個很大的瓶頸就是資金結(jié)算。推動金融業(yè)改革，推動資本跨境結(jié)算和投資，推動人民幣資本項目可兌換，是上海自貿(mào)試驗區(qū)迫在眉睫的選擇。

　　隨著外匯儲備規(guī)模的迅速擴大等，中國銀行宏觀經(jīng)濟研究主管、《國際金融研究》常務(wù)副主編溫彬表示，應(yīng)當(dāng)加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，這樣既能夠使匯率實現(xiàn)更廣泛意義上的均衡水平，而且可以開放更多的投資渠道，實現(xiàn)雙向開放和流動，減輕外匯儲備壓力，加快人民幣國際化進程。

　　謹防地方債務(wù)風(fēng)險

　　今年的中央經(jīng)濟工作會議，首次明確將“防控債務(wù)風(fēng)險”列為全年工作的一項主要任務(wù)。{page_break}

　　去年以來，政府性債務(wù)問題逐步引起廣泛關(guān)注，其中地方債務(wù)問題尤為突出。分析人士表示，地方債務(wù)規(guī)模過大以及監(jiān)控之外的隱形債務(wù)，對經(jīng)濟等多個領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生難以估量的風(fēng)險。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃燕芬表示，地方政府性債務(wù)主要有地方融資平臺和“城投債”(城市投資建設(shè)公司發(fā)行的企業(yè)債券，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目)兩種債務(wù)形式，都不在地方政府的預(yù)算約束之內(nèi)，而且大多以土地做擔(dān)保。“一旦土地或是房地產(chǎn)市場發(fā)生波動，債務(wù)就存在風(fēng)險。”

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，單獨提出防控債務(wù)風(fēng)險，強化責(zé)任和風(fēng)險意識是非常有必要的“未雨綢繆”之舉。因為債務(wù)問題橫向關(guān)聯(lián)到銀行業(yè)，縱向關(guān)聯(lián)到縣、市、省和中央，債務(wù)問題很容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　2012年11月~2013年2月，審計署對36個地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)情況進行了審計。結(jié)果顯示，截至去年年底，36個地方政府本級政府性債務(wù)余額達3.85萬億元，比2010年增長了12.94%。今年下半年審計署開啟了全國性地方政府債務(wù)普查，結(jié)果尚未公布。

　　不斷提高對外開放水平

　　已初步享受到開放帶來的利好的企業(yè)，正熱盼中央經(jīng)濟工作會議的細節(jié)措施能帶來更大紅利。

　　作為中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)中的一員，近日，上海盟通物流有限公司一批價值200多萬美元的液晶顯示屏從洋山保稅港區(qū)轉(zhuǎn)運至外高橋保稅物流園區(qū)。與以往由海關(guān)監(jiān)管車輛運輸不同，此次公司參與了上海自貿(mào)試驗區(qū)一票區(qū)內(nèi)自行運輸測試和海關(guān)三票“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”試點。

　　結(jié)果，貨物交運時間由原本的5～6個小時縮短到3～4個小時。據(jù)公司運營部經(jīng)理徐徐介紹，傳統(tǒng)通關(guān)模式一定要等待客戶數(shù)據(jù)、發(fā)票到齊，貨物因此長時間滯留港區(qū)，有家企業(yè)今年前10個月的滯港費就達28萬元。“新的監(jiān)管模式推廣開來，滯留港口的成本可基本歸零。”

　　主營電子、軟件等高科技產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的杭州惠能科技有限公司則“尚在期盼中”。其研發(fā)助理沈浩靖稱，西部市場一直是其未開墾的處女地。今年參加亞歐博覽會期間偶然收獲的一張來自哈薩克斯坦的訂單，讓他們看到了西部，甚至俄羅斯中亞市場的發(fā)展?jié)摿?，而國家加大沿邊開放力度和新絲綢之路經(jīng)濟帶概念的形成，則讓他們看到了向西拓展的可能。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進展。這令企業(yè)充滿期待。

　　廣東林安物流集團副總裁蘆偉希望物流業(yè)能通過自身市場化建設(shè)，借用信息化的方式，打破之前一直困擾他的地方保護問題，最后達到凈化市場的目的。{page_break}

　　原來，蘆偉所在企業(yè)此前曾計劃到另一個城市建設(shè)物流園，但土地需要當(dāng)?shù)卣畬徟Y(jié)果當(dāng)?shù)卣岢霰仨毥鉀Q當(dāng)?shù)啬硢挝蝗藛T的就業(yè)問題，企業(yè)最終放棄了這項計劃。

　　深有同感的還有北京的內(nèi)聯(lián)升鞋業(yè)有限公司，其總經(jīng)理助理程旭直言，該品牌是公認的老字號，但在不同地區(qū)仍遭受侵權(quán)之?dāng)_。最近公司就在某地提請了品牌侵權(quán)訴訟，當(dāng)?shù)卣捕啻胃熬┱{(diào)查，但遲遲未有定論。

　　所以，無論是十八屆三中全會還是剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，其釋放的“改革市場監(jiān)管體系、完善讓市場決定價格”的信號，都讓程旭看到了更多希望，并感受到政府向市場放權(quán)的誠意。“地方工作機制、行政處理流程都會進一步精簡。畢竟對企業(yè)來說，時間與生產(chǎn)成本直接掛鉤。”程旭說。

　　招商引資將更“務(wù)實”

　　“投資者考慮最多的是投資回報的問題。”老城堡管理咨詢(北京)有限公司中國區(qū)政府事務(wù)經(jīng)理辛守東向國際商報記者直言，相比于單純的優(yōu)惠政策，企業(yè)更需要能夠促進其公平競爭的法制環(huán)境。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權(quán)益。

　　國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略研究室主任、研究員羅松山表示，隨著成本、資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢的逐步弱化，地方招商引資應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路：由超國民待遇的全民招商，轉(zhuǎn)向根據(jù)需要選資，變得更加務(wù)實。

　　如何選資?羅松山建議，一是地方政府需確定產(chǎn)業(yè)定位;二是選定合適的企業(yè)，非來者皆可;三是便利化服務(wù)要貫穿“招商時”和“投資后”始終，將優(yōu)惠政策引資轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)帶動和服務(wù)環(huán)境引資。

　　商務(wù)部研究院對外投資合作研究所副主任、研究員周密補充認為，未來中國引資的方向?qū)⑿枰⒅靥嵘鐣?wù)能力，既包括硬件投入，也包括社會保障、人才等軟件投入。

　　周密建議，引資不必全部圍繞“大鱷”游泳，需要更多的中小型企業(yè)，給予外資企業(yè)和本地企業(yè)更多的平等地位，目的是形成企業(yè)對地方經(jīng)濟更加穩(wěn)定持久的推動力。

　　擴消費有新亮點

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，著力增加消費需求。近年來，內(nèi)部需求和居民消費水平不斷提升，我國企業(yè)的發(fā)展也從中受益。某建筑集團公司負責(zé)人在接受國際商報記者采訪時表示，隨著居民對環(huán)保產(chǎn)品、交通設(shè)施需求的增加，他們公司也在逐漸加強對北京市內(nèi)污水處理設(shè)施、橋梁公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進通州新城以及北京周邊衛(wèi)星城市的發(fā)展，獲得了諸多項目的實施權(quán)和資金支持，有力地提高了公司的業(yè)務(wù)水平和影響力，并從中獲得了不少經(jīng)驗。

　　商務(wù)部部長高虎城日前對媒體表示，今年1~10月，社會消費品零售總額增長雖比去年放緩，但消費市場仍不乏亮點，如金銀珠寶、家電、汽車銷售增幅擴大。

　　工信部電信研究院院長曹淑敏表示，近年來基于信息通信技術(shù)的電子商務(wù)、公共服務(wù)等信息服務(wù)平臺的消費迅速增長，為信息消費注入了新的動力，提供了新的市場空間，形成了促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的新型交易模式。

　　來自阿里巴巴的數(shù)據(jù)顯示，2013年天貓“雙十一”購物狂歡節(jié)全天交易額達350.19億元。根據(jù)北京市商務(wù)委對北京市21家電商代表企業(yè)的統(tǒng)計，“雙十一”全天銷售額最大的一家交易額突破2200萬元。