棉花種植格局面臨大調

　　美國農業部9月發布報告稱，今年印度將超越中國成為全球最大的產棉國，這標志著中國在全球棉花市場上主導地位的終結。

　　金秋十月，棉花收獲在即，棉花市場的氛圍卻有些不同于往年。棉價降到冰點，棉農惜售，棉企也遲遲未開秤，產業鏈各個環節都在觀望。

　　以目標價格補貼試點取代臨時收儲政策，意圖在于使棉花價格市場化，縮小內外價差。這一舉措能否收到預期的效果?尚未推行目標價格補貼的內地產棉區，是否會因此遭受損失?國內棉花產業未來的走向如何?在2014年棉花收購季節塵埃落定之前，這些問題尚不明朗。

　　毋庸置疑的是，國內的棉花種植格局面臨一場大調整。

　　面積和產量“雙降”

　　中國棉花種植面積減少已經成為國內外公認的事實。據報道，美國農業部9月發布報告稱，今年印度將超越中國成為全球最大的產棉國，這標志著中國在全球棉花市場上主導地位的終結。

　　實際上，自2008年以來，國內各地棉產區已經不斷傳出種植面積縮減的消息。產棉大省山東2008年植棉面積為1332萬畝，2009年降到1200萬畝，2010年降到1170萬畝，2013年首次跌破1000萬畝。

　　國家發展改革委副主任連維良在全國棉花工作電視電話會議上表示，據中國棉花協會調查，預計今年全國植棉面積6340萬畝，比上年下降9.4%。其中，長江流域棉區和黃河流域棉區受生產成本上升、植棉比較效益下降以及取消臨時收儲政策等影響，面積下降較多。

　　河北棉花春播面積723萬畝，同比下降16.4%;江蘇棉花面積可能首次跌破200萬畝，比去年下降約20%;江西10萬畝以上植棉大縣如彭澤、都昌減幅都在10%以上，不少種植大戶面積減少近50%。

　　隨著全國棉花意向種植面積縮減，棉花總產也有所下降。國家棉花市場監測系統數據顯示，2003年至2013年，黃河流域棉區從203萬噸降到147萬噸，降幅27.5%;長江流域棉區從115萬噸降至100萬噸，降幅13%。值得關注的是，西北內陸產量發生了大逆轉，產量從169萬噸增加到449萬噸、增幅166%，占全國總產量比重由2003年的34%提高到2013年的64%。

　　據發改委初步預計，今年全國棉花實際產量在650萬噸左右，比上年減少50萬噸。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴記者，全國棉花產量預期比去年減少10%，內地產區減少20%，新疆地區基本保持穩定。

　　“棉花種植面積減少，總產肯定會有所下降，但是產量還很難說。”中國農科院棉花研究所所長李付廣表示，“今年季節干旱，與其他耗水作物相比，相對有利于棉花生長。”

　　棉花種植面積減少，主要由于兩個原因：勞動力成本高、棉花價格下降。中國科學院農業政策研究中心主任黃季焜在接受《中國科學報》采訪時指出：“棉花是勞動密集型的大田經濟作物，國內很多地方采用手工采摘，增加了勞動力成本。棉花價格下降，也導致棉農積極性下降。”

　　受訪的研究專家均表示，目標價格推行后，棉價會進一步下跌。據李國祥說，今年目標價格推行后，國內棉花價格降到了約16000元/噸。

　　而相比價格因素，更為重要的是勞動力成本問題。

　　“全國所有地區棉花面臨的所有問題，是比較效益低。”李付廣指出，“棉花本身經濟效益還可以，但是比較效益太差。根本的原因在于棉花成本太高，尤其是勞動力投入太多。一般情況下，棉花需要投入20個工左右，而玉米只需要三四個工。”

　　傳統棉產區面臨轉型

　　“棉花還種不種?”湖北荊州地區世代務農的老胡近兩年擔憂的問題，在內地棉產區的棉農中非常普遍。

　　“今年上半年雨水多，棉花長勢不好。十月份還沒有人來收購，聽說價錢降到了5塊錢一公斤。”老胡非常沮喪地說，往年價格高的時候曾經漲到14元/公斤。去年他嫌棉價低，壓在手上沒出售，沒想到今年更糟。

　　很顯然，目標價格出臺后，棉紡企業也持觀望態度。江蘇、山東等地媒體均報道，當地棉紡企業比往年約推遲一個月開秤。

　　棉農惜售心理嚴重，棉花市場有價無市，其結果很可能是集中售賣，導致棉花售價更低。

　　李國祥指出，新疆地區實行目標價格補貼，按照棉花總產量和差價發放補貼，其中60%根據棉花種植面積發放，40%按實際籽棉交售量發放。平均價格要在11月底公布，交售量無疑會影響到棉農拿到的補貼。因此，“建議棉農分批分次地賣，不要把雞蛋放在一個籃子里”。

　　而在尚未實行目標價格補貼的內地棉產區，取消臨時收儲，就意味著內地農民要完全根據市場來調整生產。

　　“農民面臨著一個選擇，如果不顧市場行情盲目種植棉花，就會損失很大。”李國祥表示，“需要提高農民的市場風險意識，加強市場風險管理。”

　　以老胡所在的棉花產區為例，撇開人力不說，近幾年種子、肥料、農藥價格上漲，也提高了棉花種植的成本。“棉花種子價格貴，幾十塊錢一兩。由于抗蟲棉只抗棉鈴蟲，其他蟲害還是不少，幾天就要打一遍藥。”老胡告訴記者，村里很多人都改種了大豆。

　　事實上，內地很多棉產區紛紛棄棉種糧。

　　今年3月，湖北省下發《棉花產區種植結構調整指導意見》稱：棉花產業面臨“投工多雇工難棉民種不起，投入多效益低棉花賣不起，國產棉價格高質量差企業用不起，收儲棉占壓資金大逆價拋銷國家補不起”的“四不起”局面，不得不縮減棉花面積，改種糧食作物。

　　“國家對棉花生產格局進行調整，華北地區許多棉農只能考慮改種糧食等其他作物。”黃季焜表示。

　　而李國祥指出，如果能提高棉花生產效率和效益，農民也會考慮繼續種植棉花。“種子貴一點，如果用藥少，也能得到回報。”

　　針對轉基因抗蟲棉“不抗蟲”的說法，李付廣表示：“轉基因抗蟲棉這個叫法其實有點大了。棉花害蟲有上百種，嚴重危害的無非幾種，以前最主要是棉鈴蟲。轉基因抗蟲棉對棉鈴蟲有效，但是對粉虱、盲蝽、棉蚜等就沒效。”

　　目前國內絕大數地方種植的是轉基因抗蟲棉。“以前防治棉鈴蟲的同時把其他害蟲也消除了，現在抗蟲棉對這些蟲害沒效果。要解決蟲害問題，首先是綜合防治，其次要研制出新類型的轉基因抗蟲棉。”李付廣說。

　　除了種子價格和蟲害問題之外，機械化程度低是內地棉產區的另一個弊端。

　　“內地土地是一家一戶，一般三畝、五畝，比較分散，不便于實現機械化。新疆建設兵團80%實現了機械化，但地方卻未實現機械化。”李付廣說，現代化農業的基本要素是大田作業，而國內85%以上的棉區沒有實現機械化。

　　“國內存在土地承包的現實問題。通過土地流轉，一個種植戶承包幾十畝地都是可以的。”據李付廣透露，中國農科院棉花所正在同南京農業機械化研究所合作，采用小型設備實現棉花輕簡化生產，便于30畝、50畝規模的棉田作業。

　　李付廣表示，輕簡化生產在未來3到5年應該能推廣開，介時勞動力投入會大幅下降，由20左右降到5個左右，節省2/3的用工。“成本少了，比較效益也就上去了。”

　　未來格局：棉花安全與生態平衡

　　雖然統計數據顯示，傳統的棉花主產區棉民棄棉改糧的趨勢愈演愈烈，但部分受訪的農村研究專家認為，棉花產量減少，在短期內不會造成影響。然而長期發展下去，會對我國棉花產業安全產生負面影響。

　　“過去多年實行臨時收儲政策導致國內棉花供給過剩，目前主要問題在于去庫存化。棉花產量減少，短時間內不會造成不利影響。”李國祥說。

　　中國工程院院士喻樹迅在談到今后的棉花產業布局時指出：“棉花具有抗旱耐鹽堿特性，屬先鋒作物，今后要逐步向鹽堿地、旱地轉移，也就是向東部濱海鹽堿帶、新疆和內蒙古干旱及沙漠灘涂地區轉移。”

　　李付廣也認為，大規模機械化作業是我國棉花的根本出路，棉花生產適度向西部地區轉移是現實的，但與此同時，內地的棉花種植也不能取消。“現在棉花種植的主體是新疆地區，但是西部地區棉花生產受水資源限制，不可能無限發展。僅靠西部很難滿足國家棉花需求。”

　　另一個問題是自然災害。李付廣說，新疆地區有時會出現倒春寒，還有棉花成熟時期突然出現降溫，都會對棉花造成很大危害。“不能把寶押在一個地方。如果哪一年碰上自然災害，整個產業就完了。”

　　李付廣指出，對特定地區而言，也不能僅顧及糧食安全，還要考慮生態平衡。

　　比如河北省黑龍港地區，有大片的土地地下水資源匱乏。種植玉米、小麥，需要大規模用地下水，這樣就會導致地下水位下降。而種植棉花則用地下水很少。“從生態平衡和生態文明的角度講，這個地區就應該發展棉花。”

　　李付廣補充說：“山東省濱州和東營這兩個地區上有幾百萬畝鹽堿地，