中國應抓住BIT談判最佳時機

　　中美BIT談判最有可能通過的時機就在未來的兩年中。對中國來說，下一位總統將會更難對付。美國專家對亞投行的態度出現分歧，有人認為亞投行的建立等于是向改革方面邁進了有力的一步，也有人懷疑亞投行能否達到當前國際組織管理架構的高標準。由于IMF的改革依然僵持在美國議會中，作為讓步，美國可能會支持人民幣于今年加入SDR。

　　從不同智庫之間到同一智庫內部，美方專家對中美投資協定(BIT)談判成行的可能性莫衷一是。從雙方投資趨勢來看，中國在美投資發生了爆發性增長，美國在華投資卻裹足不前。這導致美國認為BIT能為中國經濟創造的利益遠大于美國能得到的利益。在政治層面上，按照過去韓美自由貿易協定的經驗來看， BIT在進展到美國參議院時將面臨極大的挑戰。BIT協議要想通過至少需要獲得參議院2/3的票數。據估計，中國即使開放一些重要部門也會要求3-5年的緩沖時間，而參議院基本不可能同意。

　　然而，也有專家認為協議能否通過的關鍵還在于以美國商會為代表的商界支持。美國內部對BIT最有力的支持來自于美國商會。中美雙方在負面清單的問題上還存在很大分歧，而共和黨很注意聽取商界的意見，假如商界認為中國負面清單中的重要部分能得到解決，共和黨會確保協議的達成。在評估中國有關“負面清單”談判的立場時，奧巴馬政府也會認真聽取這些團體的建議。

　　但是，中國近期的網絡安全法規可能會導致中國失去美國商界的支持，如此一來，BIT的談判必將變得更加困難。如果負面清單過長，奧巴馬政府會認為在任期內完成談判的可能性太低，從而失去談判的意愿。

　　受訪的美國專家一致認為，BIT最有可能通過的時機就在未來的兩年中。中國應抓住這一機會，將BIT視作政策層倒推改革的一個良機。對中國來說，下一位總統將會更難對付。希拉里·克林頓可能會成為2016年民主黨的總統候選人，而她對中國的立場向來比奧巴馬更加尖銳。至于共和黨的總統候選人，如果他們競選中涉及中國問題，也必然會表現得十分強硬以贏取選票。這些在中國問題上立場強硬的總統候選人將不會在第二任期之前與中國進行談判，這意味著下一次認真談判將會是六年之后。即使下任總統對談判持積極態度，議會能否在兩年內一直保持支持態度也不甚明朗。

　　美方專家認為，美國不支持亞投行(AIIB)的主要原因是美國政府部門間的內部斗爭。畢竟，世界銀行都抵住了美日兩大股東的壓力，對AIIB表達了積極的態度。AIIB總體上是積極的，尤其能夠促進世界范圍的貿易。現有的國際組織亟需改革，AIIB的建立等于是向改革方面邁進了有力的一步。

　　然而，美國擔憂AIIB不能達到目前國際組織管理架構的高標準，尤其是工人待遇標準以及環保標準。這也是美國不支持AIIB的主要原因。美方擔心，AIIB可能會過分強調快速高效的借貸，而忽視了借貸過程中應有的謹慎。此外，部分專家對于AIIB對基礎設施項目的重視持保留態度，因為在中國可行的經驗未必能應用到其他國家上。世界銀行就曾經投資過大量無效的基礎設施項目。

　　美國在AIIB問題上“已準備好與中國接洽并談話”。采取多邊合作的方法比過往雙邊投資合作的模式要更加優秀，美國歡迎中國加入到對抗貧困的戰斗中來。若要獲得美國的支持，有些前提條件必須得到滿足：比如確保受助國家不積累過多債務，確保一個不完全受中國控制的管理架構。

　　美方專家指出，目前人民幣已經經歷了明顯的實際升值，這次升值有助于對人民幣的正確估價。人民銀行早已停止干預外匯市場，不再壓抑人民幣升值。不過，他們也擔心2015年人民幣相對美元會發生高速貶值。貶值會導致美國在政治上做出負面回應，最終出現貿易問題。

　　加入SDR將是人民幣國際化的一個積極信號，但人民幣還沒有達到SDR的“自由使用”標準。因此，IMF在目前周期內不會將人民幣放入SDR中去。在這個方面中國已經有了很大的進展，IMF可能會對中國所做出的改革給出一些鼓勵信息。由于IMF的改革依然僵持在美國議會中，作為讓步，美國可能會支持人民幣今年加入SDR。

　　很多美方專家認可了很多“一帶一路”的正面因素。從經濟角度來看，重建這一古老的貿易路線能夠創造就業，提供中國發展所需的資源，并向海外釋放過剩的產能。在政治層面，“一帶一路”可以平衡俄國在這些地區的影響。有專家甚至支持美國學習中國，建立自己的一帶一路戰略。但他們也擔憂項目缺乏公開招標會導致中國企業的壟斷。 “一帶一路”不應該只為中國帶來就業機會，應也能幫中亞地區創造就業。